罚则作为企业治理中的约束工具，运用时必须符合特定条件，否则即为违法行为。
如企业无正当理由对员工作出罚款，员工有权向劳工监督部门提出申诉。
判定企业罚款是否合法，关键在于其是否具备明确的规章制度，以及该制度是否经过民主程序制定并向员工公开披露。
此外，罚款不应使员工薪资低于当地最低工资水平。
若员工认为企业罚款不合理，应收集劳动合同、工资单及罚款通知书等相关证据，向企业所在地区的劳工监察大队提交书面投诉，或拨打12333服务热线进行举报。

以上是律师的法律建议，如有疑问，欢迎进一步咨询。