股份发行制度即是股份有限公司为筹资目的而通过销售或分配股票的法律行为，依据发行时公司发展阶段之差异，可被划分为设立发行与新股发行两类。
前者在公司设定过程中筹资，后者则在公司设立后本注册资本的基础上再次发行股票。
根据法规规定，股份发行需遵循公平、公正原则。
具体操作包括：
首先，公司若通过公开发行方式向公众募集股份，必须按照要求予以充分的信息公开披露；
其次，相同的股份发行，股票的定价及购买条件皆须一致；
最后，无论何人或组织购买发行的同种类股票，均享有同等权利与利益待遇。

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