1、恶意拖欠工程款的行为一般不认定为诈骗。以非法占有为目的，诈骗公私财物，数额较大的构成诈骗罪，恶意拖欠工程款一般是无款项支付或故意拖延不支付，没有非法占有的目的，因此恶意拖欠工程款不算诈骗。
2、《刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。