范文一

纪律和规矩是治党治国的利器。现实生活中，一些党员干部不守纪律、不讲规矩，甚至严重践踏纪律、规矩，如果继续任由这种现象蔓延，党和国家的前途堪忧。xx总书记在十八届中央纪委五次全会上强调：要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。守纪律也就是遵守党的纪律、政治纪律;讲规矩就是讲党内法规和国家法律法规。党员干部要坚持守纪律讲规矩，关键要做到“五个必须”。

必须维护党中央的权威

当前，国际形势复杂多变，我国改革发展进入关键时期，各种矛盾交织叠加，内外因素相互影响。要实现“两个一百年”目标，需要坚强的中央领导集体及其强有力的权威。没有党中央的权威，中国就会陷入各自为政、各行其是、有令不行、有禁不止的局面，最终像一盘散沙;就无法凝聚起全党和全国各族人民的力量，合力实施国家全局发展战略，保持经济健康有序发展;就无法形成全党全国的统一意志，及时妥善地消除国内外各种不利因素，维护国家安全和社会的和谐稳定，等等。

中央的权威是建立在严格遵守党纪国法基础上的。是否做到坚决维护党中央权威是检验每个党员干部思想上和政治上过不过硬、法纪观念强不强、对党和人民的忠诚真不真、大局意识浓不浓的重要标准。党中央代表国家、民族、人民的利益，这是中央权威最值得维护的合理合法性依据。党员干部要在思想上筑牢维护中央权威的意识，在行动上与中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央的决策，自觉把人民利益置于一切工作的出发点和立足点，对党和人民忠诚，不做任何损害国家民族利益的事情。

必须维护党的团结

党的团结就像一个巨大的磁场，可以把一切有利因素吸收进来。党的团结包括党内、外的团结，是五湖四海式的，而不是团团伙伙、拉帮结派式的团结。民族复兴大业光靠执政党不能胜任，还要靠团结起来的各族人民。汇聚全国人民力量的关键是党作为磁场必须有强大的磁力，而形成强大磁力的前提是党内的团结。团结的党才能集中精力为国家、民族、人民办许许多多大事好事，才能营造稳定有序、人民安居乐业的社会政治环境，让人民感到国家有前途、生活有盼头、执政党可信赖和依靠。

维护党的团结是每个党员的政治责任。团结的党是一个合力的结果，每个党员干部积极努力付出的正能量，都会对这个合力的结果作出有益的贡献。反之，消极的行为，特别是违法违纪的腐败行为所带来的负能量，都会伤害这个合力的结果。所以，对党员干部的要求要更加严格，严明党的政治纪律，不能使党沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。

必须遵循组织程序

党的组织正常运转需要严格的程序，程序决定组织的成败。每个党员干部都有自己的权限，都必须按照一定程序行使权力，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。中国共产党之所以能从小变大、从弱变强，最终取得执政地位，根本原因之一就是纪律严明、程序严密。如果党员干部不严格遵守程序，我行我素、随意越权越位甚至滥用职权，组织的健康有序状态就会被破坏，党的组织体系就会崩溃。

严格遵循组织程序是每个党员和干部维护组织健康、有序、稳定所必须的。党的组织在制定组织程序之初就已经充分考虑到：现实中的人都有主观能动性，都想按自己的主观意志行事，没有人心甘情愿被任何程序约束，党员干部也不例外。严格组织程序就是要防止党员干部随心所欲，不按规矩出牌、不按规矩办事。

必须服从组织决定

组织决定体现了组织中多数人的意志，服从组织决定是确保党的路线方针政策贯彻执行的基本条件。组织决定的依据是党的组织制度，主要包括：党的根本组织原则，即民主集中制的根本组织原则、党的代表大会制度;党的组织生活制度;党的选举制度，党内议事规则等。根据民主集中制的根本组织原则：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。因此，凡是经党的组织作出的决定，个人即使有不同意见，也必须坚决服从，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。

服从组织决定是党员干部讲大局、讲党性的表现。每个党员干部的能力、智慧都是有限的，组织的作用却能将每个人有限的能力、智慧汇聚起来，并作出体现集体能力、智慧的决定。服从组织决定实质上是遵从多数人的意见、维护组织的团结统一。如果党员干部不服从组织决定，组织内部必定分裂，组织的凝聚力和战斗力必定遭受削减。在组织决定面前，不能大谈个人意志，如果在执行过程中发现组织决定有缺陷，可以通过大家的意志加以完善和修正。

必须管好亲属和身边工作人员

管好亲属和身边工作人员是领导干部最难过的一道关。重情重义是我国的传统美德，过好亲情关对为官者极具挑战性，“六亲不认的官员”往往受到亲朋好友的唾骂和同行排挤。而在部分人群中，为亲属和身边工作人员帮忙办事成为评价领导干部成功与否的“标准”，无形中助长了一些领导干部的互相攀比和滥用职权之风。

克服以上难关，一是必须严于律己，无论对待任何人、任何事、任何情义，都要牢牢守住道德底线和党纪国法底线。二是严格治家，避免家人打着自己旗号行事，避免外人通过自己的家人攻破自己的底线。三是教育和提醒身边工作人员严格依纪依法依矩行事，不允许打自己旗号行利己之事。四是时刻自我警醒，绝不与任何个人、小圈子、小团体的利益捆绑。

党员干部长期坚持做到守纪律讲规矩，不仅需要个人持之以恒的理性自觉、自律意识，更需要科学管用有效的刚性化制度的强制和约束。

范文二

党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，明确提出要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。XX年，焦作市把行政审批制度改革摆在各项改革的首位，采取一系列措施简政放权，提升了行政效率效能，推动了经济社会发展。就工作实际来看，我认为，简政放权要做到“五个必须”。

领导重视是前提，必须高位推动、大力推进。行政审批制度改革涉及政府部门职能定位和权力调整，涉及管理理念和管理方式的变革与创新，必然触及部门利益。只有领导靠前、高位推动，才能突破政府部门权力利益格局，深入推进行政审批制度改革。

行政审批手续繁琐、效率效能极低是制约焦作市经济社会发展的一大障碍。即便是市重点项目，按工作流程审批下来也要300个工作日。对此，焦作市委、市政府把行政审批制度改革作为转变政府职能的重要突破口，写进政府工作报告。焦作市委、市政府成立行政审批制度改革领导小组，明确改革目标要求、方法步骤、时间节点;每月召开一次工作推进会，及时协调解决矛盾和问题;纪检监察部门全程参与，对工作推进不力的严肃问责，确保了改革的顺利实施。XX年7月1日，焦作市行政审批新机制正式运行，市本级行政审批时限由300个工作日压缩到40个工作日。

激发市场活力是核心，必须简政放权、下放权力。党的十八届三中全会精神的核心要义是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。全面理顺政府和市场的关系，就要最大限度减少行政干预、激发市场活力，彻底简政放权、下放权力。

经过清理，市本级各类行政审批服务事项由718项大幅压减到253项。最大限度减少对企业生产经营活动、资质资格等的许可和审批，先后取消168项行政审批服务事项。坚持凡是县(市)区政府能做好的，市级政府绝不插手，由此下放56项行政审批服务事项。对公共场所卫生许可、户外广告登记、投资项目备案复核、危险化学品项目安全联合审查等一批审批事项主动下放。XX年5月20日，市政府向社会公布了市本级行政审批权力清单，清单之外，未经公布的事项一律不得实施审批。

提升效率是目标，必须优化流程、创新机制。行政审批环节众多、流程不畅是制约行政效率效能的主要原因。推动审批提速，必须从根本上解决审批流程过多过长、审批机制死板的问题。

通过对审批环节的精简，市本级保留的253项各类事项平均承诺期限由19天压缩到12天。统一设置行政事项服务科，将行政审批类事项归并到行政事项服务科，其他相关科室将工作重心调整到事前服务、日常工作和事后监管。对重大项目尤其是建设工程类项目，变串联审批为并联审批。明确牵头部门和责任单位，最大限度压缩建设工程项目审批周期。对并联审批项目，由市行政服务中心综合审批服务窗口实行全程代理。

群众满意是标准，必须服务群众、提质升级。深化行政审批制度改革，群众满意是最终目的和最高标准。我们把深化行政审批制度改革作为践行群众路线、解决政府工作人员“四风”问题的重要举措，进一步促进服务提质升级。

对市行政服务中心进行扩容升级，新增、调整窗口22个，新增工作人员近百名。建立市行政服务中心分中心制度，将原来由部门各自管理的住房公积金、房产、公安车辆管理、公安出入境管理、社会保险、交通运输6个办事大厅，纳入市行政服务中心管理。运用现有电子政务和电子监察建设成果，建成全省首家市县联动的网上服务大厅，与51家部门实现数据对接、信息共享，企业和群众网上点击即可实现行政事项网上审批和社会事务网上办理。

预防腐败是目的，必须强化监督、规范权力。行政审批极易滋生腐败，建立合理有效的权力运行机制，规范行政审批行为，增强行政审批的透明度，让人民监督权力，就能从源头上预防腐败。

将市本级253项行政审批服务事项全部进驻市行政服务中心大厅，所有行政审批在大厅内完成，所有行政审批严格按照标准化管理。将保留的行政审批类事项和服务事项逐一登记备案，对各类事项名称、编码、所需材料、办理流程等进行全面梳理，建立各部门“权力清单”，向社会公开，杜绝自由裁量权滥用。建立健全网上监察机制，把全市行政审批流程和工作时限固化，群众上网即可看到办理进度、监督审批行为。纪检监察部门对各类事项办理情况实施动态监控。

焦作市通过行政审批制度改革，有力推动了服务型政府建设，各级各部门服务意识大幅提升，审批效率全面提速。企业和群众普遍感受到了政府职能转变带来的新变化，真正体会到了行政审批制度改革带来的便利与实惠