尊敬的洪春主任、各位副主任、委员：

2005年5月8日，也是在这样一个庄严的场面，我接受了建委主任这个神圣的使命。任职以来，在人大的监督支持下，我肩负着法律赋予的职责，怀揣着规划、建设、管理、产业培育的七色梦想，埋头苦干、冥思巧干、真抓实干，在云阳城乡建设这幅宏伟蓝图上激情而执着地勾画着，兑现着自己曾经许下的承诺。现将五年来的履职情况作简要汇报。

一、五年工作回顾

5年来，我团结带领一班人，坚持“科学规划，用心建设，和谐管理”的理念，以体制改革、方法创新、项目建设、队伍培养、产业培育为抓手，以人大代表建议办理为切入点，建设工作亮点纷呈：成功创建成市级山水园林城市、国家园林城市、国家再生能源示XX县，城镇化工作、建设目标考核连续五年进入全市优秀行业，3000万元社会事业资金项目连续两年被市政府表彰为先进单位，05、06、07、08、10年均被县委县府表彰为先进集体，个人也2次被市建委表彰为先进个人。城乡建委出现了蒸蒸日上，心齐气顺，政通人和的局面。

（一）抓体制改革，理顺管理职能

上任之时，恰逢新城移民搬迁收尾向城市功能完善过渡的阶段，那时的基础设施、规划审批都是由XX县城管委会负责，许多业务骨干抽借到管委会，建委主要负责质量安全监督管理、城市管理，没有全面履责，如何运转是当时面临的一大难题。

为了充分履行好建委规划建设管理的综合职责，把建委做实，积极稳妥地推出了一系列的改革措施：一是确立规划的龙头地位。把规划审批权从管委会收到了建委，整合内部资源，打破干部职工身份界限，拉通使用，解决人手不够的问题。建章立制，规范管理，建立了专家——行政——规委会三级会审制度，确保了规划审批的公开和科学；二是重抓质量安全管理。充实建管科，强化勘设科，组建了安管站，壮大了质监站，建设管理向精细化、常态化纵深迈进；三是城市管理难点。建立了两级政府三级管理的城市管理新模式；四是组建了城投公司，解决城市建设的融资和建设的合法业主问题。到2009年底，“3+1”四大块的体制格局基本形成，廓清理顺了建设管理职能。为2010年2月机构改革做好了充分准备，规划局和市政园林局顺利升格为一级局，并能平稳运行。

（二）抓重点攻难点，建设工作实现全面突破

几年来，我不敢有丝毫懈怠，带领建委一班人，尽心竭力地在城市规划、建设、管理、城镇化等方面寻求全方位的突破。

一是针对城镇化的迅猛势头，06年我们对城市性质、功能定位进行了科学论证，进行XX县城总体规划修编，把城市定位为30万人口，23平方公里的山水园林城市，通过市政府批复。此项规划还获得了XX市规划评审一等奖，建设部二等奖。

二是针对城市建设空间控制、重要建筑特色控制等缺乏指导性的问题，首次启动控规编制。首次请国内高水平的设计单位编制了滨江小区、龙脊岭公园的城市设计。截止09年底，实现了县城控规、主要地区城市设计全覆盖。绿地系统规划、灯饰照明规划、城市雕塑规划等专项规划也得到落实。

三是针对无体现历史展示未来的标志性建筑的问题，选择从设计寻求突破口，精心策划了一系列面向全国的设计招标活动，提高设计水平。北京、上海、深圳、杭州等地的规划师建筑师先后参与了我县重大项目的建设。有了第一个通过面向全国招标而来，具有文化和现代感并获得市规划设计两个一等奖的市民活动中心设计方案。龙脊岭公园的城市设计，中医院的建筑方案都按照这个方式，取得显著成效。

四是针对移民迁建时规划审批的随意性，首次启用了城市规划管理技术规定，严格执行规划管理条例和建筑管理条例，制定并落实了规划审批在屋顶、烟道、绿化、空调位的设计要求，外墙材料送样备案，室内分户验收制度，确保了消防、采光、通风、节能、防震等设计要求的落实，避免了很多民事纠纷，提高了住房品质，提升了城市形象。

五是针对联户自建品质低、遗留问题多的问题，提出了叫停联户自建，实行组团建设，实施公建规模化、住宅小区化、设施配套化三大工程。在高（高起点策划）大（大手笔规划）名（名家设计名企建设）上下功夫。全国有名的建筑师、规划师、景观师陆续来云阳参与城市建设。于是有了第一个纯开发性的商品房小区外滩广场；有了第一个组团式开发的安置房——北部新区灾民安置房（此模式的推行，为政府节约土地400亩，节约资金6亿元）；有了第一个在城市设计指导下拍卖土地，开发建设的滨江小区。

六是针对移民迁建过程中，规费减免不规范，制定了配套费收取的管理办法，调整了收费标准，配套费征收实现了从06年713万元到2010年近1亿元的突破。

七是针对边建边办手续的惯性，持续三年痛下决心进行了建筑市场秩序的整顿，规划和建设的权威性得到树立。面对恐吓威胁、无理上访不退缩，亲自督办挽龙桥、壁上挂灯、东城加油站等几处的违法建设，为政府挽回直接经济损失1000多万元，确保了公园绿地等市政项目的建设。

八是针对市政绿化、公共设施、公园、环境卫生等市民普遍关心的突出问题，为实现城市环境的可持续发展，制定了城市管理的实施意见，牵头实施了城中村整治。强力推进绿地系统规划的实施，一岭一带一屏障的生态格局得到了有效保护，龙脊岭公园、天宫公园、畔江公园、廉政公园、两江广场、桂湾广场、壁上挂灯小游园、磨子岭小游园一批城市小阳台相继启动建设。

九是针对城乡发展不平衡，全力打造了3个市级中心镇和6个县级中心镇，实现了建制镇总规全覆盖。建成了镇乡10座垃圾填埋场，45个标准化自来水厂，2个污水处理厂。完成了125个农民新村规划，改造了高速路一线农房2500户、建设农民新村104个、推广巴渝新居3589户。

十是针对建筑房地产企业弱、小，竞争力不强的问题。几年来，我们把壮大建筑房地产企业作为工作的另一抓手。06年，我县的建筑房地产企业只有59家，目前全县已有二级施工总承包企业11家，三级施工总承包企业19家，专业承包企业12家，劳务分包企业44家，房地产开发企业34家。建筑业产值从06年7.44亿元达到2010年17.6亿元、入库税金从06年的3720万元达到2010年1.2亿元、人防费从无到征收达976.84万元。2010年，还培育二级承包企业升一级总承包企业一家，现已经市城乡建委初审报城乡住建部待批，可望消除云阳无一级建筑企业的空白。