发布文号: 昆政办[2007]40号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会:
今年省、市“两会”期间，人大代表和政协委员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党委、政府的中心工作和经济社会发展大局，以高度的政治责任感和使命感，对市政府各方面的工作提出了1060件建议、提案。其中，省人大代表建议25件，省政协提案82件；市人大代表建议422件，市政协提案531件。为切实加强对今年建议、提案办理工作的组织领导，确保办理任务按时、按质、按量完成，特作如下通知：
一、深化认识，加强领导，努力完成办理任务
人大代表建议和政协提案，是人大代表、政协组织和政协委员履行职责最直接、最有效、最经常的方式和途径，是人大、政协依法对政府工作实施监督的具体形式，也是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。同时，建议、提案反映的问题，代表着社会各方面的利益和广大人民群众的意愿，是代表、委员参政议政，开展法律监督、工作监督、民主监督的重要内容。因此，办理工作做得好不好，是对政府依法行政能力和水平的检验，直接关系到政府的形象，关系到依法治市的推进。各承办单位要从讲政治、讲大局的高度，按照立党为公、执政为民的要求，进一步提高对办理工作重要性的认识，切实加强领导，改进作风，把办理工作纳入本单位的重要议事日程，明确领导责任，狠抓落实问效，突出抓好研究部署、综合协调、督促检查，确保办理任务落到实处。
二、坚持制度，积极推进办理工作规范化
建议、提案办理是一项政策性很强的工作，涉及面广，环节复杂，必须严格按照市政府关于办理建议提案办法的要求认真组织办理。各承办单位要认真学习有关法律、法规和市委、市政府的有关文件精神，准确理解，正确运用，不断增强依法办理的自觉性。同时，结合本地、本部门的实际，创造性地开展办理工作，积极探索行之有效的方法和途径。在办理工作中，要继续按照分级负责、归口办理的原则，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、处室领导抓落实、专人负责办理的“四级”责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在办理方法上，严格按照网上办理的要求，积极推进网上交办、退件、办理、答复的各项工作，并在答复代表、委员时采用纸质文件。不具备网上办理条件的单位和部门，必须尽快创造条件，配齐必需的办公设备，提高办理效率和规范化水平。
三、抓好落实，努力解决实际问题
各承办单位要把解决实际问题作为办理工作的根本目标来抓，大力弘扬求真务实精神，以重实际、办实事、求实效、抓落实为出发点和落脚点，抓住建议、提案反映的主要问题，深入实际调查研究，有针对性地采取措施，加强督促协调，使建议、提案的办理落到实处、取得实效，努力在提高“解决率”、“落实率”上下功夫。要坚持“先面商，后答复”的原则，采取多种协商形式，加强与代表、委员的沟通和交流，力求达成共识。要认真落实回访制度，切实把回访工作纳入本单位办理工作的重要日程，着力加以推进。要进一步抓好续办续复，对往年的B类和C类建议、提案建立档案，拟定办理计划，定期检查落实，创造条件落实续办任务，解决一件答复一件。
四、需要进一步明确的几个问题
一是确保交办准确。各承办单位在收到建议、提案后，应及时进行认真的审阅和研究，如有不属于本单位职责范围或本单位一家难以办好的，应及时说明情况，在收到建议、提案后15个工作日内退回市政府目督办，不得擅自转给其他部门，或搁置不办。
二是明确办理关系。对分别办理的建议、提案，各承办单位只需针对与本单位职责有关的问题进行办理答复即可。对一家牵头几家协办的建议、提案，主办单位应主动与协办单位协商，充分听取意见达成共识，汇总形成书面意见后，统一组织面商、答复，协办单位应积极配合。
三是明确办理时限。省人大代表建议、省政协提案，务于5月30日前办理完毕；市人大代表建议、市政协提案要求在6月30日前办理完毕，特殊情况经请示后可适当延长。对闭会后的建议、提案从收件之日起，办理时限为两个月。
四是明确报送程序。省人大代表建议、省政协提案办理答复由承办单位书面一式五份报市政府目督办。市人大代表建议和政协委员提案，市政协各专委、各团体提案办理答复由各承办单位书面寄送代表、委员及市政协专门委员会和各团体，并从网上报送市政府目督办、市人大人事工委、市政协提案委。市政协民主党派的提案答复件，在网上报送的同时，由承办单位书面报一份给市委目督办。
五是明确分类情况。各承办单位报送的纸质答复件，必须在首页右上角标明办理分类情况：1.建议、提案所提问题得到解决或部分解决的，用“A”标明；2.建议、提案所提问题纳入本部门工作计划或规划的用“B”标明;3.因条件限制或政策原因不能解决、需向代表、委员作出解释说明的用“C”标明。
2007年是我市实施“十一五”规划承上启下的关键一年，按照“行政问效年”的要求，各级政府和市政府各部门要按照树立和落实科学发展观的要求，从构建社会主义和谐社会的高度，认真研究和分析建议、提案提出的问题，采取切实有效的措施，努力办理好每一件建议和提案，为全市经济社会发展和现代新昆明建设作出积极贡献。
二○○七年三月十九日
