发布文号: 包府办发[2007]23号
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，各有关企业：
经市政府同意，现将市经济委员会制定的《包头市2007年工业经济运行调控指导意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○七年二月八日
包头市2007年工业经济运行调控指导意见
2007年是我市建设经济强市、构建和谐包头的重要一年，也将迎来党的十七大的胜利召开及自治区成立60周年大庆。认真做好工业经济的各项工作，对促进全市国民经济快速发展意义重大。全市工业战线要紧紧围绕科学发展、富民强市的发展战略， 以引进重大项目为突破口，积极推进工业结构调整、产业优化升级和壮大优势特色产业，切实转变经济增长方式，提高经济运行的效益和质量，努力做大做强工业经济，促进全市工业经济实现又好又快发展。
一、2007年工业经济运行指导思想和预期目标
2007年工业经济运行的指导思想：贯彻落实我市第十次党代会、十届二次全委会议精神，以科学发展观统领工作全局，坚持发展是第一要务，通过钢铁、铝业、装备制造、电力等产业的发展和辐射带动作用，进一步做强优势产业；围绕园区建设，发展特色产业，进一步壮大县域经济；积极培育非资源型工业经济增长点，加快产业结构调整，促进工业经济优化升级；强化工业节能降耗、清洁生产和资源综合利用，推动全市工业经济持续健康快速发展。
2007年我市工业经济发展预期目标：全市规模以上工业企业实现工业增加值500亿元以上，增长25％；规模以上工业企业亏损额控制在3.5亿元以内，工业综合效益指数比上年进一步提高。
二、主要调控措施
(一)统一思想、明确目标，强化落实。
2007年，按照市委、市政府提出的进一步突出工业在全市经济发展中的主导地位，继续发挥工业经济的支撑带动作用，全市工业战线要进一步增强发展工业经济的紧迫感和责任感，增强信心、与时俱进，真抓实干，促进工业经济的提质增效，使工业经济健康平稳运行。
为确保全年目标的实现，真正将各项目标落到实处，根据各地区、各企业的实际，将2007年目标任务进行了分解。按照目标要求，全市规模以上工业企业完成工业产值1340亿元，其中，中直企业完成工业产值247.5亿元；区直企业完成工业产值580亿元，市属企业完成500亿元；区直和市属其它企业完成18亿元(详见附件《2007年全市规模以上工业经济运行调控目标》)。
各地区、企业要认真分析自身的发展潜力，根据各自承担的目标，建立目标监控责任体系，各旗县区和重点企业的主要领导要对经济指标的全面完成负总责，分管领导及相关部门负责督导和落实工作，要做到合理规划、统筹安排，狠抓落实，确保各项目标的顺利完成。
(二)抓好工业项目投产达效工作，努力培育新的经济增长点。
围绕全市六大优势产业，充分发挥我市及周边地区的资源、区位及经济优势，加大项目的引进及协调服务管理工作力度，帮助解决项目建设和发展中的“瓶颈”制约问题， 全力促进项目的投产达效，培育新的经济增长点，增强全市工业经济发展后劲。钢铁产业方面，突出抓好包钢6号高炉达产及宽厚板等生产， 巴润铁矿开采和华业特钢三期、华盛公司12万吨不锈钢管材等重点项目的达产达效工作，力争使包钢钢铁产能达到双1000万吨，完成热轧薄板300万吨、冷轧薄板140万吨、重轨60万吨等的生产，华业特钢不锈钢热板产能达到60万吨、冷板产能30万吨、制品产能12万吨。在铝产业方面，加快包铝、东方希铝扩能改造进度，大力实施成基化成箔、东联盛化成箔、三鑫化成箔、凯普松化成箔、富诚铝轮毂、汇众225万件汽车控制臂、联强精密铝板带等重点项目的投产达效工作，2007年力争形成年产电解铝80万吨、精铝1万吨，化成箔4420万平方米、铝轮毂350万只的能力。在电力产业方面，加快实施二电厂、三电厂各一台30万千瓦机组、包钢2×15.5万千瓦燃气轮发电机组等重点项目的投产达效工作，使全市装机容量达到600万千瓦。在装备制造产业方面，加快实施一机中重型汽车曲轴精密锻造生产线技术改造、一机大地抽油杆、北重2兆瓦级风机主轴生产、北重12万吨高压锅炉管等重点项目建设进度，积极推进重型汽车、矿用汽车和工程机械、电力装备制造以及综合采矿设备产业化。在煤化工产业方面，加快实施投资124亿元的神华煤化工项目以及白彦花煤田综合开发一期等重点项目，力争取得突破性进展。在稀土产业方面，加快实施韵升强磁公司计算机硬盘驱动器高性能钕铁硼磁体、瑞鑫稀土公司金属镨钕扩建等重点项目建设进度。
(三)提高协调服务能力、强化经济运行调控措施，确保工业经济健康平稳运行。
一是加大协调工作力度。针对铁路运输紧张及电网建设相对滞后的局面，积极协调自治区有关部门，努力争取增加铁路运量及加大电网建设进度，对重点企业继续实行分类管理、合理配置，提高重点运输企业的请车满足率；电力调控在巩固完善计划有序用电的同时，着重加快重点地区和重点园区电网配套建设进度，加大政策扶持，最大限度减少或避免因电网束缚而产生的电力产销矛盾，确保重点企业及重点地区生产经营平稳运行。
二是继续完善经济运行监控。各级政府要适应新形势发展的要求，加强与相关部门、企业、重点项目之间的沟通联系，加大监控力度，提高工业经济运行监控的有效性，总结经验，开拓思路，进一步完善预测、预警工作的方式、方法，增强工业经济运行的前瞻性和预见性。
三是进一步提高工业企业运行质量，积极引导企业调整产品结构，降本增效。在帮助优势企业做大做强的同时，加强对亏损企业的监测和分析，强化各旗县区的控亏责任，降低亏损企业户数和亏损额。
四是各地区要强化新增企业纳入规模以上统计工作。对在2007年投产并且当年能够连续生产3个月、全年销售收入达到500万元以上的工业企业，各地区相关部门应积极协助企业纳入规模以上统计。
五是加大工业调控服务力度，正确引导企业生产和投资方向。认真贯彻落实国家宏观调控政策，加大清理整顿不符合国家产业政策、污染严重的落后工艺、设备和企业。积极鼓励和引导原材料、初级产品的就地加工，促进资源的科学开发和节约使用，降低资源和能源的消耗，扶持高新技术、高附加值产品和优势产业，在扩大工业总量的同时，有效提高工业经济运行质量，促进我市工业经济持续健康快速发展。
包头市经济委员会
2007年2月
