发布文号:
省委和省级国家机关各部门，各人民团体：
省政府机关事务管理局、省直机关工委、省发改委、省监察厅、省财政厅《关于做好2007年省级机关节约资源工作努力降低行政成本建设节约型机关的意见》已经省委、省政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
中共陕西省委办公厅
陕西省人民政府办公厅
2007年4月24日
关于做好2007年省级机关节约资源工作努力降低行政成本建设节约型机关的意见
为贯彻落实省委十届九次全会和省政府第四次廉政工作会议精神，切实做好2007年省级机关节约资源工作，努力降低行政成本，建设节约型机关，特出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中和五中全会精神，以科学发展观为指导，按照中央及省委、省政府关于建设节约型社会的要求，以降低行政成本、建设节约型机关为目标，进一步完善政策、健全体制、强化管理、创新机制、抓好示范、加大宣传，扎扎实实推进省级机关节约资源工作，为全省建设节约型社会，促进经济社会又好又快发展做出贡献。
二、主要目标
2007年，省级机关节约资源工作要实现以下主要目标：力争省级机关人均资源消耗较2006年下降5%，即2007年省级机关年人均水耗应低于130吨、电耗应低于1850度、车辆百公里油耗应低于14升、办公用品开支应低于1950元、办公固定电话费开支应低于1200元。
三、工作重点
（一）突出抓好节约用电。一是节约照明用电。办公室、会议室等要尽量采用自然光，不用或少用照明灯，做到出门随手关灯。缩短办公区内庭院灯的开启时间，走廊、通道等照明需求较低的场所，尽量设定隔盏开灯，减少灯管数或安装自动控制开关。新办公楼办公室照明灯要安装分路开关，根据需要开启照明灯，公共区域的照明灯要安装自动控制开关，防止“长明灯”现象发生。重点选择五个厅局全面推广使用节能灯具。二是节约空调用电。办公室、会议室等办公区域夏季使用中央空调制冷要按天气温度变化随时调整，尽量减少使用时间。夏季空调温度不低于摄氏26度，做到无人办公时关闭空调。开空调时关闭门窗，提倡在下班前半小时关闭空调。冬季取暖温度一般不得高于摄氏20度，一般不准使用电暖器采暖。三是节约电热水器、电梯及办公设备用电。使用电热水器供水的，不使用时由专人负责关闭电源，每天分两次定时供应开水。提倡三楼以下尽可能不搭乘电梯，减少电梯使用。尽量减少开启和使用计算机、打印机等办公设备，办公设备停用半小时以上时，要关闭设备电源，减少办公设备电耗和待机能耗。下班时关闭办公设备电源总开关或拔下电源插头。四是合署办公及独院办公的机关、单位和对外出租房屋，要安装分户电表，实现使用单位独立计量和支付电费，不得无偿使用和实行包费制。五是指定专人负责节电工作。安排专人对办公区用电等情况进行巡视监督，针对用电浪费现象及时采取有效的节电措施。办公室、会议室、楼道等公共场所要设置节约用电的明显标志。
（二）着力抓好节约用水。一是加强用水设备的日常维护管理。及时更换已经老化的供水管线，推广使用节水型用水器具，严禁“跑冒滴漏”，坚决避免“长流水”现象的发生。二是养成良好习惯，节约饮用水。工作人员每天根据需要装灌适当开水，参加会议时要将喝剩的矿泉水带走，杜绝饮用水的浪费。机关办公楼在适当的区域放置盛放暖壶和茶炉等隔夜水的器皿，用于收集保洁用水。三是充分利用各种水资源，逐步降低城市自来水消耗。单位内部绿地用水和景观环境用水要科学使用雨水和符合用水水质要求的再生水，推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌。大力推广感应式水龙头、6升以下抽水马桶等节水型用水器具。严禁使用高压清洁水冲洗车辆。四是合署办公及独院办公的机关、单位和对外出租房屋要增装分户水表，实现使用单位独立计量和支付水费，不得无偿使用和实行包费制。五是办公室、会议室、洗手间等公共场所要设置节约用水的明显标志，在洗手间设置报修电话牌。
（三）切实节约办公用品。一是从严从紧配置办公设备。要坚持厉行节约、保障工作的原则，严格规范办公用品的采购、配备、领用。设立办公用品和办公耗材分类帐目。二是加强办公用品采购与发放管理。引入采购竞争机制，保证质优价廉。严格采购入库、领用发放和以旧换新手续，完善办公用品管理的有关制度。三是结合电子政务建设，充分发挥网络作用，减少纸质文件的印制。尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复打印次数。在条件允许的情况下，实行公文、报送稿件网上无纸化传输。四是加强办公用品的循环使用，提高办公用品的重复使用率。提倡双面用纸，提倡对已使用过的旧信封再利用。提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或其它一次性签字笔的使用，严禁采购高档一次性签字笔。单位内部开会提倡自带水杯，减少使用一次性纸杯和瓶装纯净水。五是打印机、复印机旁设置节约办公用品的明显标志。六是在省级机关深入开展自觉抵制过度包装商品活动，引导和鼓励公众选用资源节约型、环境友好型产品，充分发挥省级机关在遏制商品过度包装方面的表率作用。
（四）推进公务用车节约。一是省级机关公务用车配备要严格执行有关规定，严禁配备高耗油车辆，严禁超编、超标准配备公务用车，机关用车要以节能、低耗、环保型车辆为主。二是加快淘汰老旧车辆，在省级机关开展报废机动车辆专项治理工作。按照国家及省上要求，根据车辆使用年限及时报废环保不达标、油耗高的车辆，降低油耗和维修费用。三是推行车辆加油、维修定点制度。实行车辆定点定车加油、维修、保险和登记单车燃油消耗，加强车辆日常维修和保养，降低维修费用。四是加强车辆的使用和管理。实行用车登记制度，科学调度，降低车辆空驶率。公务活动尽可能乘坐公交车辆，集体公务活动不得分散使用多辆小轿车，提倡乘用中巴车。实行车辆夜间召回制度，严格控制公车私用。五是实行严格的车辆杂费报销制度。长途出车费用严格实行“一次一报”，并由车辆管理人员核准出车去向、派车情况，不得报销违章罚款等不合理开支。六是加强驾驶人员教育培训，不断提高驾驶人员的业务操作技能和车辆保养的自觉性。组织驾驶员开展节油技术竞赛等活动，评选节油和车辆保养技术能手。
（五）压缩办公电话费开支。一是加强省级机关固定电话专网建设。充分发挥专网内部通话免费的优势，有条件的单位固定电话要分阶段纳入专网。省级机关通信服务部门要从宏观上对机关通讯网络资源进行统一规划和优化配置，进一步降低通讯费用。二是省直机关的长途电话要推广使用IP长途功能，减少长途电话费开支。三是树立节约电信资源意识，长话短说，禁止电话聊天，严禁用办公电话拨听电话信息台。四是建立月话费通报制度，完善监督管理机制。
（六）积极推广建筑节能。一是抓好新建建筑节能设计综合评审和节能全过程监管工作，重点抓好省委、省政府两个大院危房改造工程。严格执行建筑节能设计标准，把好建筑设计关。逐步建立和完善省级机关建筑全过程节能跟踪管理体系。二是逐步对已有建筑进行节能诊断和节能改造。抓好办公区中央空调系统、照明、办公用电设施及采暖等系统节能工作，对不符合节能要求的，要进行节能改造并加强运行管理，努力降低能耗。三是积极推广和应用节能降耗新技术、新产品、新材料，倡导使用新能源和可再生能源。新建、扩建、维修、改造办公和业务用房时，要进行资源节约可行性研究，注重引进新技术、新材料。广泛采用外墙保温、多层玻璃等节能技术和新型墙体材料，禁止使用粘土实心砖，降低冬季采暖、夏季降温的能耗；加快供热体制改革，凡是使用集中供热设施的新建建筑，必须设计、安装具有分户计量和室温调控功能的采暖系统，逐步取消按面积计收供热费，推行供热计量收费。推广使用太阳能，减少供热锅炉、空调系统的能耗。
（七）认真实施政府节能产品采购。严格执行《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）。进一步扩大节能产品政府采购种类和范围，在技术、服务等指标同等条件下，要优先采购《节能产品政府采购清单》中的产品。建立统一的节能产品政府采购管理网络平台，提高政府采购工作透明度，把好耗能产品入口关。优先采购经国家认证的节约型设备和产品，杜绝采购国家明令禁止使用的高消耗、低效率的设备和产品。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对省级机关节约资源工作的组织协调，成立由省政府分管领导任组长，省政府机关事务管理局、省直机关工委、省发改委、省监察厅、省财政厅等负责同志为成员的省级机关节约资源工作协调领导小组，领导小组办公室设在省政府机关事务管理局，并从上述各部门抽调专门人员，具体负责省级机关资源节约工作的组织实施。
（二）落实工作责任制。各部门、各单位要从加强机关作风建设、弘扬艰苦奋斗优良传统的高度出发，按照节约优先的原则，结合实际，制定切实可行的节约资源工作实施方案，从职工个人、单位管理和履行职能等不同层面提出明确要求和相应的措施。各部门、各单位要把资源节约工作纳入本单位日常管理和考核之中，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，建立健全资源节约工作责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。
（三）完善资源消耗统计制度。各部门、各单位无论是独院办公还是合署办公、租房办公，今年起都必须建立健全独立、详实的水耗、电耗、热力消耗、车辆油耗、办公用品消耗等基础台帐，对各种消耗情况认真登记。各部门、各单位每年1月底前要将本部门上一年度资源消耗情况，报省级机关节约资源工作领导小组办公室（以下简称节约办）。节约办要将各部门资源消耗情况建成系统、完整、动态、翔实的基础资料库，在分析省级机关实际资源消耗情况的基础上，挖掘资源节约潜力，制定新的资源消耗标准，扎实有效地推动节约型机关建设。
（四）建立严格的检查考核制度。节约办要根据各部门、各单位的资源消耗自报情况，每季度对20个单位节约水、电、热力、汽油、车辆维修、办公用品的制度建设及资源消耗抽查一次，对发现问题及时通报有关部门采取措施整改。年终要对各单位节约资源情况进行单项考核和综合考核，考核结果纳入省直机关目标管理绩效考评范围。
(五)加大节约资源宣传力度。各部门、各单位要结合国家和我省对资源节约工作的要求，组织开展形式多样的宣传教育活动，提高广大机关干部职工的资源忧患意识和节约意识，树立科学的消费理念，增强资源节约的紧迫感和责任感。要养成健康的工作方式、生活方式，从节约一度电、一滴水、一滴油、一张纸、一分钱做起，勤俭办一切事，反对铺张浪费，形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚。要重点抓好6月份的“节能宣传周”工作，继续开展能源紧缺体验活动。要抓好典型事例的宣传，推出一批节约资源工作先进单位和先进个人，同时对工作不力的单位进行曝光和批评。
(六) 抓好资源节约工作管理人员的培训。定期组织省级各部门负责资源节约工作相关人员进行业务培训、参观学习和经验交流，掌握和积累资源节约的相关知识，不断提高资源节约工作的管理水平，推动省级机关资源节约工作深入开展。
