发布文号: 郑政[2008]4号
各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位:
为贯彻落实国务院、省政府煤电油运保障工作电视电话会议精神，切实做好近一阶段我市煤电油运保障工作，确保全市经济和社会平稳运行，现就加强全市煤电油运保障工作通知如下。
一、充分认识煤电油运供应的严峻形势
目前正值冬季煤炭和电力消费需求高峰，由于近期连续出现雨雪冰冻低温天气，造成火电和电煤需求大幅增长，煤炭运输也受到了较大影响，受上述因素影响，省电网统调电厂和地方小火电厂部分机组被迫停运，运行机组出力也不同程度地受到影响，造成了郑州供电区的供用电缺口。因统调电厂缺煤、煤质不好等因素，造成220千伏层面统调电厂部分机组停机，如首阳山220兆瓦、康盛电厂200兆瓦(均为我市直供电厂)、郑州热电厂200兆瓦机组停机。同时，目前郑州电网最大供电能力为3100兆瓦，预计今冬郑州网供最大负荷为3550兆瓦，供电缺口在450兆瓦，仅仅依靠工业用户轮休、避峰、让峰等手段已经难以缓解电网供电紧张局面。从2007年12月下旬至今，郑州地区电网持续限电拉闸，最高限电负荷约400兆瓦，限电区域主要集中在郑州所辖六县市，在迫不得已的情况下，对郑州郊区和市区的工业用户也采取了负荷自动控制等限电手段，持续的拉闸限电对六县市工农业生产造成了一定程度的影响，已造成部分工业用户被迫停产，居民日常生活用电也得不到充足的保障。党中央、国务院及省委、省政府对做好当前煤电油运工作非常重视，我们一定要清醒认识当前的形势，增强紧迫感、使命感和责任感，抓关键，抓重点，千方百计克服困难，确保煤电油运正常供应。
二、加强协调配合，创新工作方式，千方百计提高综合调度能力
(一)统一思想、提高认识
各县(市、区)人民政府、各有关部门要充分认识到煤电油运对我市经济运行和社会稳定的重要意义，把思想认识统一到国务院、省政府煤电油运电视电话会议的精神上，统一到市政府关于做好煤电油运工作的各项部署上，树立大局意识，把确保当前及春节期间煤电油运供应作为政治任务来完成，要深入分析今年第一季度电网面临的新形势、新问题，加强组织领导，强化生产调度，加强监督管理，克服困难，不讲条件，创造性地开展工作，确保今冬明春省内煤电油运供应。
(二)加强电网科学调度，确保电网安全运行
在当前电力供应紧张的特殊时期，郑州供电公司要加强电网调度运行管理和安全稳定管理，把防范大面积停电事故作为当前电力调度工作的首要任务;要加强设备运行管理，确保电力设施正常稳定运行;要制定电网安全应急预案，提高电网处置应急事故的能力;要进一步优化电网调度，结合目前电网负荷、设备状况和气候变化等情况，努力挖掘发、输、配电设备潜力，充分利用本地区的电力资源，采取一切办法做好电力供应工作。
要把确保居民生活、农业生产、医院、学校、金融机构、交通枢纽、党政机关、城市基础设施以及其他重要用户、重点项目、重点企业的有序用电作为当前工作的重中之重。要严格落实有序用电方案，坚持三个原则，一是确保电网安全稳定运行的原则，严格遵循“有多少、供多少、缺多少、限多少”的原则;二是有保有限、确保重点的原则，合理引导避峰、错峰，避免因电力供应紧张引发的公共安全问题和社会问题;三是分级限电的原则，根据电力供应不同的紧缺情况，分为四个等级的限电预案，并实施相应的分级限电方案。
(三)煤炭企业要依法生产经营，履行社会责任
各产煤县(市)要督促煤炭企业依法搞好生产经营，规范市场行为，切实履行社会责任，严格按照合同确定的数量、质量、价格和时间保证供应，积极排查治理安全隐患，提高煤矿安全生产能力，坚决纠正对所有煤矿一律停产、停而不整的消极做法。市煤炭局要督促煤炭生产企业在保证安全生产的前提下，组织好生产，增加煤炭产量;对符合安全生产条件已放假的煤矿，要加强安全监管，督促协调尽快恢复生产;要成立督查组开展对各产煤县(市)煤炭生产和煤矿安全的督查，保障煤矿安全生产和我市电煤供应。
(四)加强地方电厂管理工作，充分发挥现有资源，提高供电能力
加强地方电厂的调度管理，严格执行电厂启、停机制度。各地方电厂要加强对发电设备的维修保养，提高设备完好率，确保电厂机组按照调度命令有序上网运行;要争取各级政府支持，协调煤矿、电厂增加电煤生产与储备，保证发电机组安全稳定运行，减少非计划停运，保证机组按照电调中心调度需求出力。郑州供电公司要切实执行全省煤电油运保障工作电视电话会议要求，对在电力供应紧张时期多发电的电力企业，可给予超发电量两倍的电量指标奖励。
(五)优化经济结构、加强电力需求侧管理
各县(市)、区人民政府及有关部门要坚持以科学发展观为统领，加快转变发展方式，大力推进经济结构调整，坚决控制高耗能和高排放行业过快增长，积极淘汰落后生产能力，把降低消耗、节约能源作为缓解我市经济社会发展能源瓶颈制约的根本措施，努力实现经济社会与能源开发利用相互协调的可持续发展;要大力开展需求侧管理，引导社会节约用电、科学用电，营造全社会参与节能节电的良好氛围，推动全社会各界开展节约用电工作，确保春节前后郑州供电区的电力有序供应;要积极做好当前电力供需形势的通报宣传，让社会各界了解当前电力供应的紧张状况和原因，争取得到社会的理解和支持。
(六)切实加强安全生产工作安全生产责任重大，抓安全就是抓发展。各县(市、区)、各有关部门要按照市委、市政府的部署，进一步落实安全生产责任制，把安全生产的责任落实到企业的法人，正确处理好安全与发展、安全与效益、日常监察与集中整治的关系，深入开展安全生产专项整治，为能源生产供应创造良好的安全环境。
三、加强煤、电、气、油、运的联动制度，建立保障调度例会制度
(一)建立郑州市煤电油运保障调度会议制度
成立市煤电油运保障工作协调领导小组(全文另发)，统一协调解决今冬我市煤电油运的重大问题。在当前紧急的情况下，要打破条块分割的局面，辖区内各单位全部纳入调度管理，由市政府统一调度指挥;要建立健全电力、煤炭、石油、燃气等能源供应情况预警预测体系，动态分析预测能源生产供应形势，要建立应急小分队，对出现的险情要及时予以排除;要定期召开例会，协调解决能源生产、供应等方面出现的重大问题，通报全市煤、电、气、油、运的情况。
各县(市)、区人民政府，郑州高新区、经济开发区管委会也要成立相应机构，负责组织协调本辖区煤电油运保障工作。
(二)加强领导，通力合作
要建立值班报告制度，各县(市)、区人民政府及有关部门要加强与电力、煤炭、燃气、热力、石油、铁路、公路运输以及水利等部门和企业的联系，定期分析、预测能源生产、供应形势，对辖区内出现的紧急情况和需要市政府解决的重大问题，要及时上报市政府和市煤电油运保障工作协调领导小组办公室，以便及时协调解决。
(三)建立工作信息上报制度
根据省政府要求，各级、各有关单位要建立煤电油运保障工作信息上报制度，在春节前后一个月内，各县(市)、区电煤主管部门和地方电厂要将电煤供应情况，电厂存煤情况及当前存煤量下机组额定出力持续发电时间等情况及时报所在县(市)、区人民政府，县(市)、区人民政府将汇总情况报市煤电油运保障工作协调领导小组办公室。
二○○八年一月二十八日
