发布部门: 山东省人民政府办公厅
发布文号: 鲁政办发明电〔2009〕136号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各有关部门、各直属机构，各大企业：
自今年11月上旬以来，全国部分地区出现大范围雨雪天气，给工农业生产、交通运输和人民群众生活带来较大影响，局部地区受灾严重。为此，国务院和国家发展改革委分别下发了《关于做好强降雪防范应对工作的通知》(国办发明电(2009)25号)和《关于积极应对恶劣天气影响抓紧做好煤电油气运及重要物资保障工作的紧急通知》(发改电(2009)303号)。为进一步做好我省煤电油气运和重要物资供应保障工作，最大限度减少恶劣天气对我省经济发展和群众生活的影响，经省政府同意，现将有关事项紧急通知如下：
一、提高认识，切实加强煤电油气运及重要物资保障工作组织领导。当前我省已进入冬季用煤、用电高峰期， 加上近期大雪、大雾、严寒等恶劣天气影响，煤电油气运及重要物资供应保障工作所面临的形势十分严峻，有关形势不容乐观。各级各部门及企业要高度重视当前煤电油气运和重要物资供应保障工作，要以对国家、对人民群众高度负责的精神，切实把煤电油气运及重要物资供应保障作为当前重要而紧迫的任务，提上重要议事日程，加强领导，超前部署，精心组织，科学调度，密切配合，针对可能出现的灾情和困难，研究制定扎实有效的应对预案和措施，确保各项措施迅速及时落实到位，把各类灾害天气和突发性矛盾的影响降到最 低限度，努力做到“保运输、保生产、保安全、保民生”，确保正常的生产、生活秩序，为巩固扩大全省经济社会发展的好形势提供坚强的物质保障。
二、精心组织好煤炭生产和供应工作。各煤炭企业要把电煤供应作为重中之重，在确保安全的前提下，积极组织好煤炭生产和供应，确保省内电煤合同的足额兑现。省内煤炭企业特别是省属煤炭企业要储备相当于2天产量以上的煤炭资源量，做为省内应急调运量，省煤电运联合办公室将根据冬季恶劣天气条件下市场需求变化和煤炭供应情况进行应急调拨，各有关煤炭企业要积极优先给予资源供应保障，全力保障冬季居民供热取暖和发电用煤需求。各地政府要加强对地方热电企业的管理，积极协调解决供热和发电用煤供应问题。经贸、质检、煤炭、工商等部门要加强对煤炭质量和市场的监督检查，严厉查处非法经营、囤积居奇、掺杂使假等不法行为，维护消费者合法权益。
三、加强电煤调运，保障电力运行安全稳定。各发电企业要切实履行电煤调运供应第一责任人职责，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，进一步加大电煤的采购和存储力度，千方百计增加煤炭库存，确保冬季发电、供热用煤需求。同时要加强设备检查与维护，制定完善防寒防冻预案，确保发电供热生产平稳运行。电网企业要随时掌握用电需求和电厂存煤动态，科学安排运行方式，优化电力调度，确保电网安全稳定运行；要进一步完善有序用电方案和预防大面积停电预案，备足应急物资、装备和抢修力量，最大限度的减轻雨雪恶劣天气对输电、供电造成的损失，确保重要设施、公共单位、居民生活和煤矿、化工等特殊行业的供电安全可靠。
四、积极做好成品油天然气供应。各级政府、各有关部门要积极支持成品油生产，对成品油生产所需电力、资金等要给予优先保障。石油天然气生产企业要在保证生产系统安全稳定运行的前提下，开足马力生产，特别是努力增产低凝点柴油，保障资源供应。加强成品油产销运衔接协调，统筹资源平衡，确保所属加油、加气站点正常运营。强化安全管理，确保油田、炼厂、管道等油气产销储运设施平稳运行。加强需求侧管理，优化用气结构，对资源供应薄弱地区予以重点关注和协调，确保居民生活、公共设施等重点领域用气需求。
五、加大运输组织力度，确保交通运输安全畅通。交通、铁路、民航、水运部门要加强协调配合，做好恶劣天气下的运输协调和应急工作，把保证运输安全畅通作为重中之重。要加大煤炭等重要物资运输组织力度，铁路部门继续把电煤运输作为重中之重，科学安排运力，优先给予电煤运输支持。各港口企业要继续落实优先靠泊、优先装卸、优先生产组织“三优先”措施，保障冬季电煤海上运输。交通、公安等部门继续实行电煤绿色通道政策，发挥公路运输保障作用。各有关部门要通过多种渠道及时发布道路预警和交通管制信息，并提前做好分流工作。一旦发生雨雪、大雾等恶劣天气，及时采取融雪、防滑、疏导等措施，尽量减少高速公路、国道主干线封路，防止重特大交通事故发生。对受恶劣天气影响滞留的车辆和旅客，要及时采取救援和疏导措施，确保旅客生命和财产安全。各车站、机场、码头要加强服务，做好通报解释工作，确保紧急情况下乘客能及时有序疏散，维护良好的交通运输秩序。
六、进一步完善各种应急预案，防患于未然。各有关单位及企业要针对冬季雨雪冰冻低温天气的特点，进一步加强气象监测预警，充分估计可能出现的各种困难和问题，未雨绸缪，超前部署，研究制定各种预案，细化各项有效应对措施，切实把各项措施落到实处。要进一步完善煤电油气运生产供应保障各个环节的应急预案，适时启动并做好组织实施工作，最大限度降低恶劣天气对煤电油气运保障的影响。
七、确保生活必需品和甲流感防控物资的稳定供应。各级政府要密切关注天气变化，加强对粮、油、肉、蛋、奶和蔬菜等生活必需品的市场监测，及时掌握产供销存等情况，加强监管，稳定市场价格。同时要采取各种措施积极组织货源，完善政府储备，增加有效供给，发现问题迅速解决，确保人民群众正常生活需要和市场供应。切实做好甲型H1N1流感疫苗、防治药物、医疗器械等物资的生产、调运的各项保障工作。
山东省人民政府办公厅
二○○九年十一月十七日
发布文号: 鲁政办发明电〔2009〕136号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各有关部门、各直属机构，各大企业：
自今年11月上旬以来，全国部分地区出现大范围雨雪天气，给工农业生产、交通运输和人民群众生活带来较大影响，局部地区受灾严重。为此，国务院和国家发展改革委分别下发了《关于做好强降雪防范应对工作的通知》(国办发明电(2009)25号)和《关于积极应对恶劣天气影响抓紧做好煤电油气运及重要物资保障工作的紧急通知》(发改电(2009)303号)。为进一步做好我省煤电油气运和重要物资供应保障工作，最大限度减少恶劣天气对我省经济发展和群众生活的影响，经省政府同意，现将有关事项紧急通知如下：
一、提高认识，切实加强煤电油气运及重要物资保障工作组织领导。当前我省已进入冬季用煤、用电高峰期， 加上近期大雪、大雾、严寒等恶劣天气影响，煤电油气运及重要物资供应保障工作所面临的形势十分严峻，有关形势不容乐观。各级各部门及企业要高度重视当前煤电油气运和重要物资供应保障工作，要以对国家、对人民群众高度负责的精神，切实把煤电油气运及重要物资供应保障作为当前重要而紧迫的任务，提上重要议事日程，加强领导，超前部署，精心组织，科学调度，密切配合，针对可能出现的灾情和困难，研究制定扎实有效的应对预案和措施，确保各项措施迅速及时落实到位，把各类灾害天气和突发性矛盾的影响降到最 低限度，努力做到“保运输、保生产、保安全、保民生”，确保正常的生产、生活秩序，为巩固扩大全省经济社会发展的好形势提供坚强的物质保障。
二、精心组织好煤炭生产和供应工作。各煤炭企业要把电煤供应作为重中之重，在确保安全的前提下，积极组织好煤炭生产和供应，确保省内电煤合同的足额兑现。省内煤炭企业特别是省属煤炭企业要储备相当于2天产量以上的煤炭资源量，做为省内应急调运量，省煤电运联合办公室将根据冬季恶劣天气条件下市场需求变化和煤炭供应情况进行应急调拨，各有关煤炭企业要积极优先给予资源供应保障，全力保障冬季居民供热取暖和发电用煤需求。各地政府要加强对地方热电企业的管理，积极协调解决供热和发电用煤供应问题。经贸、质检、煤炭、工商等部门要加强对煤炭质量和市场的监督检查，严厉查处非法经营、囤积居奇、掺杂使假等不法行为，维护消费者合法权益。
三、加强电煤调运，保障电力运行安全稳定。各发电企业要切实履行电煤调运供应第一责任人职责，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，进一步加大电煤的采购和存储力度，千方百计增加煤炭库存，确保冬季发电、供热用煤需求。同时要加强设备检查与维护，制定完善防寒防冻预案，确保发电供热生产平稳运行。电网企业要随时掌握用电需求和电厂存煤动态，科学安排运行方式，优化电力调度，确保电网安全稳定运行；要进一步完善有序用电方案和预防大面积停电预案，备足应急物资、装备和抢修力量，最大限度的减轻雨雪恶劣天气对输电、供电造成的损失，确保重要设施、公共单位、居民生活和煤矿、化工等特殊行业的供电安全可靠。
四、积极做好成品油天然气供应。各级政府、各有关部门要积极支持成品油生产，对成品油生产所需电力、资金等要给予优先保障。石油天然气生产企业要在保证生产系统安全稳定运行的前提下，开足马力生产，特别是努力增产低凝点柴油，保障资源供应。加强成品油产销运衔接协调，统筹资源平衡，确保所属加油、加气站点正常运营。强化安全管理，确保油田、炼厂、管道等油气产销储运设施平稳运行。加强需求侧管理，优化用气结构，对资源供应薄弱地区予以重点关注和协调，确保居民生活、公共设施等重点领域用气需求。
五、加大运输组织力度，确保交通运输安全畅通。交通、铁路、民航、水运部门要加强协调配合，做好恶劣天气下的运输协调和应急工作，把保证运输安全畅通作为重中之重。要加大煤炭等重要物资运输组织力度，铁路部门继续把电煤运输作为重中之重，科学安排运力，优先给予电煤运输支持。各港口企业要继续落实优先靠泊、优先装卸、优先生产组织“三优先”措施，保障冬季电煤海上运输。交通、公安等部门继续实行电煤绿色通道政策，发挥公路运输保障作用。各有关部门要通过多种渠道及时发布道路预警和交通管制信息，并提前做好分流工作。一旦发生雨雪、大雾等恶劣天气，及时采取融雪、防滑、疏导等措施，尽量减少高速公路、国道主干线封路，防止重特大交通事故发生。对受恶劣天气影响滞留的车辆和旅客，要及时采取救援和疏导措施，确保旅客生命和财产安全。各车站、机场、码头要加强服务，做好通报解释工作，确保紧急情况下乘客能及时有序疏散，维护良好的交通运输秩序。
六、进一步完善各种应急预案，防患于未然。各有关单位及企业要针对冬季雨雪冰冻低温天气的特点，进一步加强气象监测预警，充分估计可能出现的各种困难和问题，未雨绸缪，超前部署，研究制定各种预案，细化各项有效应对措施，切实把各项措施落到实处。要进一步完善煤电油气运生产供应保障各个环节的应急预案，适时启动并做好组织实施工作，最大限度降低恶劣天气对煤电油气运保障的影响。
七、确保生活必需品和甲流感防控物资的稳定供应。各级政府要密切关注天气变化，加强对粮、油、肉、蛋、奶和蔬菜等生活必需品的市场监测，及时掌握产供销存等情况，加强监管，稳定市场价格。同时要采取各种措施积极组织货源，完善政府储备，增加有效供给，发现问题迅速解决，确保人民群众正常生活需要和市场供应。切实做好甲型H1N1流感疫苗、防治药物、医疗器械等物资的生产、调运的各项保障工作。
山东省人民政府办公厅
二○○九年十一月十七日
