发布部门: 无锡市政府
发布文号: 锡政办发[2011]111号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市经信委、无锡供电公司《无锡市2011年有序用电预案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○一一年四月二十五日
无锡市2011年有序用电预案
（市经信委、无锡供电公司2011年4月）
为确保全市电网安全、稳定运行，维护正常的供、用电秩序，满足全社会用电需求，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省经信委、省电力公司的统一部署，编制《无锡市2011年有序用电预案》。
一、2011年供、用电形势分析
（一）全省电力平衡情况
2011年是“十二五”开局之年，预计全省电力需求将保持较高水平，但我省新增电力资源较少，电力供应形势十分严峻，供需矛盾突出，为近年来电力缺口最为严重的一年。
2011年预计全省电力需求仍将保持较高水平，年统调最高用电负荷需求为6900万千瓦，同比去年最高用电负荷6034万千瓦增长14.4％。2011年我省新增电力资源较少，7、8月份最大可用电力资源约在5830万千瓦，与6900万千瓦负荷需求相比，电力硬缺口预计将达到1000万千瓦，高峰时段最大电力缺口将超过1000万千瓦，为近年来电力缺口最为严重的一年。
（二）无锡地区电力平衡情况
根据2010 年无锡地区累计完成的业扩报装容量预测，到 2011 年迎峰度夏前，无锡地区将新增约 80万千瓦的用电负荷。根据自2006年以来全市空调负荷的发展趋势来看，2011年夏季空调负荷按12％增长率测算，今年夏季空调负荷在300万千瓦左右。
综合考虑地区经济发展，煤炭、天然气供应的不确定和夏季出现连续高温天气等情况，预计2011年无锡地区网供最高负荷将达到970万千瓦，同比增长14.64%。
从我市的电网供电能力分析，目前我市电网情况不存在供电瓶颈问题，受电能力能够满足需求的要求，我市的供、用电缺口完全取决于全省的电力供需缺口大小。根据全省供需平衡分析我市夏季情况，在今年夏季（7、8、9月）用电高峰期，我市最大供电来源将在870万千瓦左右，5、6月我市最大供电来源将在750－780万千瓦左右。供需相比较，预计我市今年夏季电力缺口在100万千瓦以上，极端情况下最大电力缺口将近185万千瓦。
二、基本原则
（一）确保电网安全运行和电力可靠供应。以“保民生、调结构、促发展”为目标，把为人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。
（二）有保有压、区别对待。确保居民生活用电，优先保障医院、学校、交通等涉及公众利益和社会稳定等重要用户的用电需求，满足高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求，将高耗能、高排放企业和产能过剩行业作为有序用电工作优先控制用户。
（三）节控并举。改变原来放开用电的状态，推动全社会共同参与节约用电，推进节能降耗，优化电力资源配置，把有限的电力资源用足用好。
（四）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段。通过负荷管理系统远程控制功能，建立快速控制用电负荷的响应流程，提高应急反应速度，做到“快下快上”，实现对负荷的迅速控制和释放。
（五）属地负责、分片分区管理。坚持统一管理和区域管理相结合，根据省下达的预案指标，在市区、江阴、宜兴中按比例进行分解，各地根据具体情况制定相应的预案，汇总成全市的预案。预案的实施由全市统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动预案，迅速落实错峰指标，确保预案实施有效。
（六）分级预警、兼顾公平。在电力供应紧张时，根据缺口大小，将有序用电状况设置5个预警等级，分别为：v级预案（缺口较小）；ⅳ级预案（缺口：一般）；ⅲ级预案（缺口：较重）；ⅱ级预案（缺口：严重）；ⅰ级预案（缺口：特别严重）。预警等级由市有序用电领导小组（或其办公室）根据电力供需缺口情况向社会公布。如多次启动有序用电预案，则适当轮流启动各组别，在有效控制负荷的同时兼顾公平。
三、调控目标
根据省经信委、省电力公司统一部署，今年我市有序用电预案编制错峰负荷总量为185万千瓦，其中有序用电方案错峰负荷80万千瓦、突发事件方案错峰负荷105万千瓦。按照分片分区、分级预警的原则，综合各市（县）、分区用电负荷、用电量及负荷特性，分解方案调控目标如下表：
无锡市有序用电调控负荷（单位：万千瓦）
四、预案说明
（一）概述
《无锡市2011年有序用电预案》共有3个方案组成，预案最大可控负荷185万千瓦。具体为：《无锡市2011年有序用电方案》、《无锡市2011年突发事件方案》，《无锡市2011年阶段性有序用电方案》。在电网缺口不同、缺电时间不同情况下采取不同的控制方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。
（二）方案简介
1.无锡市2011年有序用电方案
本方案共涉及用户908户，共分9组，最大可控负荷为80万千瓦。本方案适用于当大机组跳闸、区外来电减少或负荷突变等原因造成当前电网供电不足，需控制负荷情况。主要受控对象为高耗能企业和大工业用户。本方案主要由用电负荷较大，响应速度较快的用户组成，涉及高耗能、冶金、建材、机电、纺织、服装、化工等行业，执行时按组别顺序执行，达到迅速控制负荷的目的。
2.无锡市2011年突发事件方案
本方案共涉及用户3674户，共分11组，最大可控负荷为105万千瓦。本方案适用电网供电不足，出现电力缺口时，《2011年有序用电方案》执行后，容量仍不能满足要求时启动执行。
3.无锡市2011年阶段性有序用电方案
本方案包含企业轮休（轮控）子方案、宾馆饭店商场写字楼空调错峰子方案、连续生产企业停产检修错峰子方案、市政路灯及亮化工程节电子方案。本方案适用于系统内由主设备检修、较大设备故障等原因引起的电力供应受限，且较长时间难以恢复；或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成较长时间地区电力供应不足，需要持续错峰情况。
企业轮休（轮控）子方案用户按所在地域划分为7个轮休组，市区、江阴、宜兴每组分别可限负荷为12万千瓦、10万千瓦、5万千瓦。在不同负荷缺口情况下，按实际需要对轮休组客户轮流或组合实施控制，实现各个等级负荷控制。轮休方案中涉及用户，在轮休日停止生产负荷，只保留保安和生活等负荷。根据电力缺口的大小，可实行“开六停一”、“开五停二”、“开四停三”等等。
宾馆饭店商场写字楼错峰子方案用户为负荷较大的宾馆、饭店、商场、超市、写字楼等在夏季高温期间空调负荷较大的用户。在夏季用电高峰时段，将其空调、电梯和照明等负荷纳入错峰限电，共同参与有序用电管理。
连续生产企业停产检修错峰子方案用户为未参与《2011年有序用电方案》和《2011年突发事件方案》的部分连续性生产企业，以及负荷较大客户。本方案客户在夏季用电高峰期间安排停产检修，或通过调整生产安排错峰，参与有序用电管理。
市政路灯及亮化子方案用户为市政路灯及城市亮化工程。路灯照明在确保交通、治安安全功能下双改单，亮化工程在夏季迎峰度夏期间延至晚9时后，并根据电力缺口情况进行适当限制。
五、组织保障
进一步完善全市有序用电工作组织机构，做好有序用电工作的组织领导、方案实施及督查等工作。调整无锡市有序用电领导小组，由市政府分管副市长任组长，成员由市经信委、市公安局、市政府法制办、市商务局、市旅游局、市市政园林局、市气象局、江阴市政府、宜兴市政府、锡山区政府、惠山区政府、滨湖区政府、崇安区政府、南长区政府、北塘区政府、新区管委会、市广电集团、无锡供电公司等部门和单位的分管负责人组成。领导小组办公室设在市经信委，具体负责协调全市的有序用电工作。
各市（县）、区要建立相应的有序用电领导工作机构，负责本区域内有序用电的协调工作。
发布文号: 锡政办发[2011]111号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市经信委、无锡供电公司《无锡市2011年有序用电预案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○一一年四月二十五日
无锡市2011年有序用电预案
（市经信委、无锡供电公司2011年4月）
为确保全市电网安全、稳定运行，维护正常的供、用电秩序，满足全社会用电需求，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省经信委、省电力公司的统一部署，编制《无锡市2011年有序用电预案》。
一、2011年供、用电形势分析
（一）全省电力平衡情况
2011年是“十二五”开局之年，预计全省电力需求将保持较高水平，但我省新增电力资源较少，电力供应形势十分严峻，供需矛盾突出，为近年来电力缺口最为严重的一年。
2011年预计全省电力需求仍将保持较高水平，年统调最高用电负荷需求为6900万千瓦，同比去年最高用电负荷6034万千瓦增长14.4％。2011年我省新增电力资源较少，7、8月份最大可用电力资源约在5830万千瓦，与6900万千瓦负荷需求相比，电力硬缺口预计将达到1000万千瓦，高峰时段最大电力缺口将超过1000万千瓦，为近年来电力缺口最为严重的一年。
（二）无锡地区电力平衡情况
根据2010 年无锡地区累计完成的业扩报装容量预测，到 2011 年迎峰度夏前，无锡地区将新增约 80万千瓦的用电负荷。根据自2006年以来全市空调负荷的发展趋势来看，2011年夏季空调负荷按12％增长率测算，今年夏季空调负荷在300万千瓦左右。
综合考虑地区经济发展，煤炭、天然气供应的不确定和夏季出现连续高温天气等情况，预计2011年无锡地区网供最高负荷将达到970万千瓦，同比增长14.64%。
从我市的电网供电能力分析，目前我市电网情况不存在供电瓶颈问题，受电能力能够满足需求的要求，我市的供、用电缺口完全取决于全省的电力供需缺口大小。根据全省供需平衡分析我市夏季情况，在今年夏季（7、8、9月）用电高峰期，我市最大供电来源将在870万千瓦左右，5、6月我市最大供电来源将在750－780万千瓦左右。供需相比较，预计我市今年夏季电力缺口在100万千瓦以上，极端情况下最大电力缺口将近185万千瓦。
二、基本原则
（一）确保电网安全运行和电力可靠供应。以“保民生、调结构、促发展”为目标，把为人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。
（二）有保有压、区别对待。确保居民生活用电，优先保障医院、学校、交通等涉及公众利益和社会稳定等重要用户的用电需求，满足高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求，将高耗能、高排放企业和产能过剩行业作为有序用电工作优先控制用户。
（三）节控并举。改变原来放开用电的状态，推动全社会共同参与节约用电，推进节能降耗，优化电力资源配置，把有限的电力资源用足用好。
（四）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段。通过负荷管理系统远程控制功能，建立快速控制用电负荷的响应流程，提高应急反应速度，做到“快下快上”，实现对负荷的迅速控制和释放。
（五）属地负责、分片分区管理。坚持统一管理和区域管理相结合，根据省下达的预案指标，在市区、江阴、宜兴中按比例进行分解，各地根据具体情况制定相应的预案，汇总成全市的预案。预案的实施由全市统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动预案，迅速落实错峰指标，确保预案实施有效。
（六）分级预警、兼顾公平。在电力供应紧张时，根据缺口大小，将有序用电状况设置5个预警等级，分别为：v级预案（缺口较小）；ⅳ级预案（缺口：一般）；ⅲ级预案（缺口：较重）；ⅱ级预案（缺口：严重）；ⅰ级预案（缺口：特别严重）。预警等级由市有序用电领导小组（或其办公室）根据电力供需缺口情况向社会公布。如多次启动有序用电预案，则适当轮流启动各组别，在有效控制负荷的同时兼顾公平。
三、调控目标
根据省经信委、省电力公司统一部署，今年我市有序用电预案编制错峰负荷总量为185万千瓦，其中有序用电方案错峰负荷80万千瓦、突发事件方案错峰负荷105万千瓦。按照分片分区、分级预警的原则，综合各市（县）、分区用电负荷、用电量及负荷特性，分解方案调控目标如下表：
无锡市有序用电调控负荷（单位：万千瓦）
| 地区 | 调控负荷（万千瓦） | ||||
| ⅴ级 | ⅳ级 | ⅲ级 | ⅱ级 | ⅰ级 | |
| 全市 | 40 | 60 | 80 | 130 | 185 |
| 澄锡分区 | 31 | 41 | 46 | 71 | 91 |
| 其中：市区 | 11 | 17 | 17 | 22 | 22 |
| 江阴 | 20 | 24 | 29 | 49 | 69 |
| 梅里分区 | 4 | 9 | 20 | 35 | 65 |
| 岷珠分区 | 5 | 10 | 14 | 24 | 29 |
四、预案说明
（一）概述
《无锡市2011年有序用电预案》共有3个方案组成，预案最大可控负荷185万千瓦。具体为：《无锡市2011年有序用电方案》、《无锡市2011年突发事件方案》，《无锡市2011年阶段性有序用电方案》。在电网缺口不同、缺电时间不同情况下采取不同的控制方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。
（二）方案简介
1.无锡市2011年有序用电方案
本方案共涉及用户908户，共分9组，最大可控负荷为80万千瓦。本方案适用于当大机组跳闸、区外来电减少或负荷突变等原因造成当前电网供电不足，需控制负荷情况。主要受控对象为高耗能企业和大工业用户。本方案主要由用电负荷较大，响应速度较快的用户组成，涉及高耗能、冶金、建材、机电、纺织、服装、化工等行业，执行时按组别顺序执行，达到迅速控制负荷的目的。
2.无锡市2011年突发事件方案
本方案共涉及用户3674户，共分11组，最大可控负荷为105万千瓦。本方案适用电网供电不足，出现电力缺口时，《2011年有序用电方案》执行后，容量仍不能满足要求时启动执行。
3.无锡市2011年阶段性有序用电方案
本方案包含企业轮休（轮控）子方案、宾馆饭店商场写字楼空调错峰子方案、连续生产企业停产检修错峰子方案、市政路灯及亮化工程节电子方案。本方案适用于系统内由主设备检修、较大设备故障等原因引起的电力供应受限，且较长时间难以恢复；或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成较长时间地区电力供应不足，需要持续错峰情况。
企业轮休（轮控）子方案用户按所在地域划分为7个轮休组，市区、江阴、宜兴每组分别可限负荷为12万千瓦、10万千瓦、5万千瓦。在不同负荷缺口情况下，按实际需要对轮休组客户轮流或组合实施控制，实现各个等级负荷控制。轮休方案中涉及用户，在轮休日停止生产负荷，只保留保安和生活等负荷。根据电力缺口的大小，可实行“开六停一”、“开五停二”、“开四停三”等等。
宾馆饭店商场写字楼错峰子方案用户为负荷较大的宾馆、饭店、商场、超市、写字楼等在夏季高温期间空调负荷较大的用户。在夏季用电高峰时段，将其空调、电梯和照明等负荷纳入错峰限电，共同参与有序用电管理。
连续生产企业停产检修错峰子方案用户为未参与《2011年有序用电方案》和《2011年突发事件方案》的部分连续性生产企业，以及负荷较大客户。本方案客户在夏季用电高峰期间安排停产检修，或通过调整生产安排错峰，参与有序用电管理。
市政路灯及亮化子方案用户为市政路灯及城市亮化工程。路灯照明在确保交通、治安安全功能下双改单，亮化工程在夏季迎峰度夏期间延至晚9时后，并根据电力缺口情况进行适当限制。
五、组织保障
进一步完善全市有序用电工作组织机构，做好有序用电工作的组织领导、方案实施及督查等工作。调整无锡市有序用电领导小组，由市政府分管副市长任组长，成员由市经信委、市公安局、市政府法制办、市商务局、市旅游局、市市政园林局、市气象局、江阴市政府、宜兴市政府、锡山区政府、惠山区政府、滨湖区政府、崇安区政府、南长区政府、北塘区政府、新区管委会、市广电集团、无锡供电公司等部门和单位的分管负责人组成。领导小组办公室设在市经信委，具体负责协调全市的有序用电工作。
各市（县）、区要建立相应的有序用电领导工作机构，负责本区域内有序用电的协调工作。
