发布部门: 江苏省政府
发布文号: 苏政复[2011]29号
各市、县（市、区）人民政府，省发展改革委、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、农委、水利厅、气象局、林业局：
省水利厅《关于报请批准江苏省水资源综合规划的请示》（苏水资〔2010〕52号）收悉。经研究，现批复如下：
一、原则同意《江苏省水资源综合规划》（以下简称《规划》）。《规划》以2008年为现状基准年，提出了2020年和2030年全省用水总量控制、水资源节约与高效利用、水资源质量保护、水生态保护与修复、供水安全保障等目标任务，是我省水资源开发、利用、节约、保护和管理的重要依据。各地、各有关部门要加强领导，密切配合，精心组织，全面落实《规划》提出的各项目标任务。
二、《规划》实施要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持以人为本、人水和谐、统筹兼顾、综合管理的原则，正确处理经济社会发展、水资源开发利用和生态环境保护的关系，合理开发利用水资源，优化配置水资源，有效保护水资源，确保饮水安全、供水安全和生态安全。各市、县（市、区）人民政府作为《规划》实施主体，要认真分解落实《规划》提出的目标任务，确保《规划》顺利实施。各级水行政主管部门要切实履行职责，全力做好水资源管理各项工作。各级发展改革、国土资源、环保、住房城乡建设、农业、气象等部门要按照职责分工，共同做好水资源节约保护和合理开发利用工作。
三、通过实施《规划》，到2020年，全省用水总量力争控制在590亿立方米以内；全省万元gdp用水量降低到90立方米以下，比现状降低51%以上；灌溉水利用系数从0.54提高到0.62；供水水源地及其骨干输水河道水质达到或优于ⅲ类，河网水质基本达到水功能区划要求，确保城乡居民饮用水源安全。到2030年，全省用水总量高峰力争控制在600亿立方米左右；全省万元gdp用水量降低到54立方米以下，比2020年再降低40%以上；灌溉水利用系数从0.62提高到0.69；所有功能区达到规划功能目标，污染物入河湖总量控制在纳污能力范围内，湖库富营养化程度明显好转，水生态环境呈良性发展。
四、实行最严格的水资源管理制度。按照《规划》要求，确立水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污控制“红线”。完善用水总量控制与定额管理相结合的管理制度，加快制定全省用水总量控制方案；建立健全水资源与水生态保护制度，有效保护水资源和水环境，维护河湖健康生态；国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、开发区建设和重大建设项目布局，应当与当地水资源条件相适应；严格规范水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度，积极推进水价改革；加强水文水资源监测能力建设，提高对水资源的动态监测和调控能力；建立应对特大干旱及突发性水污染事件的水源储备和应急管理制度，提高应急管理水平。
五、着力保障供水安全。建立健全饮用水安全保障体系，确保饮水安全。继续推进农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水不安全问题。切实加强水污染防治，加大水源地保护力度，提高污水处理程度，建立与完善突发性水污染事件监测预警和应急处理机制，完善城市供水应急预案，保障城市供水安全。按照“统一规划、优化供水水源、发挥规模效益”的原则，加快推进城乡饮用水区域供水和城乡联网供水。优化水源地布局，形成结构合理、互调互济的水资源调配体系，提高水量水质安全保障程度。
六、加强水资源保护和河湖生态修复。强化水功能区管理，根据纳污总量控制意见，控制入河污染物排放量；建立水功能区水质达标率和入河湖污染物总考核制度，建立生态补偿机制，切实提高水功能区水质达标率；通过水源置换等措施减少地下水开采量，基本实现地下水采补平衡。加大水环境综合治理与保护力度，加快重点河湖水资源保护与生态修复、清水通道工程建设，提高河湖水环境承载能力，改善河湖生态环境，保证跨流域安全调水。
七、全面推进节水型社会建设。深入开展企业、社区、学校、灌区、城市等节水载体创建活动。因地制宜推广节水灌溉模式，加快灌区节水改造，推行节水农艺技术，提高农业综合节水能力；合理调整经济结构与产业布局，按照循环经济的理念建设节水工业示范园区，推广节水技术和节水工艺，建设节水技改示范工程，提高工业用水效率；强化公共用水管理，建立水价形成机制，加大城镇污水集中处理与回用力度，促进城乡居民生活节水。
二○一一年五月十三日
发布文号: 苏政复[2011]29号
各市、县（市、区）人民政府，省发展改革委、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、农委、水利厅、气象局、林业局：
省水利厅《关于报请批准江苏省水资源综合规划的请示》（苏水资〔2010〕52号）收悉。经研究，现批复如下：
一、原则同意《江苏省水资源综合规划》（以下简称《规划》）。《规划》以2008年为现状基准年，提出了2020年和2030年全省用水总量控制、水资源节约与高效利用、水资源质量保护、水生态保护与修复、供水安全保障等目标任务，是我省水资源开发、利用、节约、保护和管理的重要依据。各地、各有关部门要加强领导，密切配合，精心组织，全面落实《规划》提出的各项目标任务。
二、《规划》实施要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持以人为本、人水和谐、统筹兼顾、综合管理的原则，正确处理经济社会发展、水资源开发利用和生态环境保护的关系，合理开发利用水资源，优化配置水资源，有效保护水资源，确保饮水安全、供水安全和生态安全。各市、县（市、区）人民政府作为《规划》实施主体，要认真分解落实《规划》提出的目标任务，确保《规划》顺利实施。各级水行政主管部门要切实履行职责，全力做好水资源管理各项工作。各级发展改革、国土资源、环保、住房城乡建设、农业、气象等部门要按照职责分工，共同做好水资源节约保护和合理开发利用工作。
三、通过实施《规划》，到2020年，全省用水总量力争控制在590亿立方米以内；全省万元gdp用水量降低到90立方米以下，比现状降低51%以上；灌溉水利用系数从0.54提高到0.62；供水水源地及其骨干输水河道水质达到或优于ⅲ类，河网水质基本达到水功能区划要求，确保城乡居民饮用水源安全。到2030年，全省用水总量高峰力争控制在600亿立方米左右；全省万元gdp用水量降低到54立方米以下，比2020年再降低40%以上；灌溉水利用系数从0.62提高到0.69；所有功能区达到规划功能目标，污染物入河湖总量控制在纳污能力范围内，湖库富营养化程度明显好转，水生态环境呈良性发展。
四、实行最严格的水资源管理制度。按照《规划》要求，确立水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污控制“红线”。完善用水总量控制与定额管理相结合的管理制度，加快制定全省用水总量控制方案；建立健全水资源与水生态保护制度，有效保护水资源和水环境，维护河湖健康生态；国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、开发区建设和重大建设项目布局，应当与当地水资源条件相适应；严格规范水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度，积极推进水价改革；加强水文水资源监测能力建设，提高对水资源的动态监测和调控能力；建立应对特大干旱及突发性水污染事件的水源储备和应急管理制度，提高应急管理水平。
五、着力保障供水安全。建立健全饮用水安全保障体系，确保饮水安全。继续推进农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水不安全问题。切实加强水污染防治，加大水源地保护力度，提高污水处理程度，建立与完善突发性水污染事件监测预警和应急处理机制，完善城市供水应急预案，保障城市供水安全。按照“统一规划、优化供水水源、发挥规模效益”的原则，加快推进城乡饮用水区域供水和城乡联网供水。优化水源地布局，形成结构合理、互调互济的水资源调配体系，提高水量水质安全保障程度。
六、加强水资源保护和河湖生态修复。强化水功能区管理，根据纳污总量控制意见，控制入河污染物排放量；建立水功能区水质达标率和入河湖污染物总考核制度，建立生态补偿机制，切实提高水功能区水质达标率；通过水源置换等措施减少地下水开采量，基本实现地下水采补平衡。加大水环境综合治理与保护力度，加快重点河湖水资源保护与生态修复、清水通道工程建设，提高河湖水环境承载能力，改善河湖生态环境，保证跨流域安全调水。
七、全面推进节水型社会建设。深入开展企业、社区、学校、灌区、城市等节水载体创建活动。因地制宜推广节水灌溉模式，加快灌区节水改造，推行节水农艺技术，提高农业综合节水能力；合理调整经济结构与产业布局，按照循环经济的理念建设节水工业示范园区，推广节水技术和节水工艺，建设节水技改示范工程，提高工业用水效率；强化公共用水管理，建立水价形成机制，加大城镇污水集中处理与回用力度，促进城乡居民生活节水。
二○一一年五月十三日
