发布部门: 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅
发布文号: 浙委办［1999］78号
各市(地)、县(市、区)委，各市(地)、县(市、区)人民政府(行政公署)，省直属各单位党委(党组)：
为深入学习和贯彻党的十五届四中全会精神，全面推进我省国有企业的改革和发展，省委、省政府决定，集中一段时间，在全省国有及国有控股企业中，围绕学习贯彻党的十五届四中全会精神，开展以“改革、解困、增效”为主题的教育活动。现就有关事项通知如下：
一、充分认识开展主题教育的重要性和必要性
学习宣传和贯彻落实四中全会精神，是当前的一项重要而紧迫的政治任务。党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，是进一步推进国有企业改革与发展的纲领性文件。认真学习贯彻《决定》精神，对于指导我省搞好国有企业改革和发展，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，实现省第十次党代会提出的跨世纪奋斗目标，必将产生重大而深远的影响。
集中一段时间，在国有企业及国有控股企业中开展主题教育，是学习宣传和贯彻落实四中全会精神，加快国有企业改革和发展的迫切需要，是进一步加强和改善党对国有企业改革和发展工作领导的重要举措。国有企业是社会主义市场经济的重要基础。搞好国有企业，是关系国民经济健康运行和长远发展的重要经济问题，也是关系社会主义前途命运的重大政治问题。我省国有企业的改革和发展正进入攻坚阶段，一系列深层次的矛盾和问题有待解决。坚定不移地推进国有企业的改革和发展，是摆在各级党委、政府面前的一项十分重要的任务。要通过开展主题教育，引导干部职工全面了解和正确把握四中全会精神，认清当前的形势和任务，认清自己肩负的使命，增强责任感和紧迫感，解放思想，坚定信心，以良好的精神状态，积极投身企业的改革和发展；进一步提高各级党委、政府对抓好国有企业改革和发展重要性的认识，把抓好国有企业改革和发展问题作为头等大事，结合具体实际，作出有力措施，切实解决问题，创造有利于国有企业改革和发展的宏观环境，促进十五届四中全会和省委工作会议精神的全面落实。
二、指导思想和主要内容
主题教育的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧密联系我省企业改革和发展的实际，围绕“改革、解困、增效”主题，在全省国有及国有控股企业迅速掀起学习党的十五届四中全会和省委工作会议精神的热潮，用四中全会精神统一企业干部职工的思想，为打好国有企业改革和发展攻坚战，促进我省国有企业率先实现改革和发展“三年两目标”，率先建立比较完善的现代企业制度，提供强有力的思想保证和精神动力。
主题教育的主要内容和要求是：
(1)明确十五届四中全会的重要意义。《决定》通篇以邓小平理论为指导，贯穿了党的十五大精神，全面系统地回答了国有企业改革和发展的许多重大理论问题和实践问题，是马克思主义政治经济学理论在建设有中国特色社会主义实践中的创新，标志着我们党对发展社会主义市场经济条件下建设国有企业的规律性认识大大前进了一步，具有很强的指导性和操作性。只有充分认识全会的重要意义，才能在实践中自觉贯彻，全面准确地落实全会精神。
(2)明确四中全会的主要精神及重大决策。《决定》贯穿了坚持公有制为主体，保持社会主义性质这条主线，提出要坚持“有进有退、有所为有所不为”，从战略上调整国有经济的布局，积极探索公有制的多种有效实现形式，放大国有资本功能，提高国有经济的控制力、影响力、带动力。深刻把握全会的主要精神，就能正确把握国有企业改革和发展的方向。
(3)明确实现国有企业改革和发展目标的重要途径。四中全会明确提出了国有企业改革和发展的目标和推进国有企业改革和发展必须坚持的指导方针，这些都是国有企业多年实践经验的总结，体现了抓住关键、重点突破的原则，应该全面准确地把握和贯彻。
(4)明确本地区本企业改革的思路。贯彻四中全会精神要具体落实到推进国有企业改革和发展上，坚持以四中全会精神为指导，围绕“改革、解困、增效”，统一思想，坚定信心，充分依靠广大职工群众，进一步理清企业改革发展思路和具体措施，努力增强企业的市场竞争能力、科技创新能力和抵御风险的能力。
在开展教育中要注意做好三个结合：一是要把学习宣传十五届四中全会精神与贯彻省委工作会议精神，落实省委、省政府《关于贯彻落实＜中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定＞的实施意见》结合起来，推进我省国有企业“两个率先”目标的实现；二是要把教育与贯彻中央经济工作会议精神结合起来，抓紧当前，着眼长远，科学制定企业改革发展的长远目标和确定2000年的工作任务；三是要把教育与贯彻中发[1999]17号文件和浙委[1999]36号文件精神结合起来，切实加强和改进企业思想政治工作，把中央、省委的决策变为企业经营管理者和广大职工的自觉行动，努力建设一支高素质的经营管理者队伍，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。
三、教育的范围、重点和时间安排
教育的范围主要在全省国有企业和国有控股企业中进行，其他公有制企业也可根据实际参照开展。
教育的重点对象是企业的经营者、领导班子成员、党员和生产经营骨干，特别是大中型国有企业经营者和领导班子成员。要集中必要的时间和精力，组织重点对象认真学习贯彻四中全会和省委工作会议精神，并紧密结合本企业的具体实际和改革与发展的突出问题，有针对性地进行学习和教育，着重解决思想认识问题。在重点组织好企业领导和党员学习的同时，要重视做好对职工群众的宣传工作，让职工了解四中全会的主要精神，认清企业的形势和任务，理解、支持企业的改革和发展。
要特别重视改制企业和困难企业的教育。这些企业是改革与发展的重点和难点，职工的思想问题往往更多一些，更需要加大教育力度，把广大职工思想统一到四中全会精神上来。各级党委、政府和企业主管部门要深入到这些企业中去，和企业的党组织、经营管理者和广大职工一起研究探讨企业改革、解困和发展的具体措施，努力实现“三年两目标”。
整个教育活动11月中旬在全省全面展开，明年春节前基本结束。各企业可从实际出发，安排集中教育活动，时间一般在半个月左右。各市(地)、县(市、区)对所属企业的教育可以根据各地实际，作出部署和安排。
四、努力改进方式方法
教育活动要因地制宜，采取多种有效形式，切实提高教育实效。企业领导和党员、生产骨干的教育，可分别采取短期培训、上党课和其他各种方式进行。职工群众的教育可通过职工代表大会、形势报告会典型经验交流会。企业领导与职工民主对话等方式，组织学习四中全会精神，宣传介绍省委。省政府的重大决策与本企业的目标任务。
要重视教育方法的改进和创新，增强吸引力和说服力。要坚持从实际出发，突出重点，分类指导，切实增强针对性，提高有效性。要根据不同企业的实际，在开展思想教育的同时，立足于真正解决一两个突出问题，以推动企业的改革与发展。要认真总结并大力宣传我省国有企业改革与发展的成功经验，特别是那些在困难的条件下，抓住机遇，勇于改革和创新的成功经验，用生动形象的典型事迹，对干部职工进行有说服力的教育，有条件的地方可以组织巡回报告。要积极开展生动活泼、群众喜闻乐见的企业文化活动，寓教于乐，增强主题教育的吸引力。要发挥大众传媒的作用，针对社会上对国有企业存在的种种模糊认识，通过开辟专栏、专题，开展讨论等形式，形成浓厚的舆论氛围，释疑解惑，以理服人，统一干部职工的思想。
五、切实加强组织领导
各级党委要高度重视这次教育活动，充分发挥党委、政府，企业主管部门和企业党组织、经营管理者三个方面的积极性，切实组织领导好。
市(地)、县(市、区)党委要对本地区所属企业的教育活动加强领导，把它作为贯彻落实四中全会精神的重要工作摆上议事日程，党政领导要深入企业调查研究，检查和指导教育工作。
企业党组织是教育活动的具体领导和组织者。要以高度的政治责任感，切实抓好这项工作。企业行政领导、工会、共青团组织要在党委的统一领导下，从各自的特点出发，积极配合，做好工作。
企业主管部门要重视和加强本系统企业教育活动的组织领导和工作指导。这次主题教育继续实行企业主管部门党委(党组)负责制，企业党组织关系归属哪个部门，教育活动就由哪个部门的党委(党组)负责领导；因改制而暂时尚未明确党组织隶属关系的企业，由资产控股单位党组织负责。
全省主题教育工作由省委企业思想政治工作领导小组负责，省委企业思想政治工作领导小组办公室负责日常具体工作。省委、省政府领导在教育期间分别联系一个县(市)或一家重点困难企业进行指导。省里将在适当时候召开座谈会，督促、推动教育的深入开展。
中共浙江省委办公厅
浙江省人民政府办公厅
1999年12月9日
发布文号: 浙委办［1999］78号
各市(地)、县(市、区)委，各市(地)、县(市、区)人民政府(行政公署)，省直属各单位党委(党组)：
为深入学习和贯彻党的十五届四中全会精神，全面推进我省国有企业的改革和发展，省委、省政府决定，集中一段时间，在全省国有及国有控股企业中，围绕学习贯彻党的十五届四中全会精神，开展以“改革、解困、增效”为主题的教育活动。现就有关事项通知如下：
一、充分认识开展主题教育的重要性和必要性
学习宣传和贯彻落实四中全会精神，是当前的一项重要而紧迫的政治任务。党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，是进一步推进国有企业改革与发展的纲领性文件。认真学习贯彻《决定》精神，对于指导我省搞好国有企业改革和发展，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，实现省第十次党代会提出的跨世纪奋斗目标，必将产生重大而深远的影响。
集中一段时间，在国有企业及国有控股企业中开展主题教育，是学习宣传和贯彻落实四中全会精神，加快国有企业改革和发展的迫切需要，是进一步加强和改善党对国有企业改革和发展工作领导的重要举措。国有企业是社会主义市场经济的重要基础。搞好国有企业，是关系国民经济健康运行和长远发展的重要经济问题，也是关系社会主义前途命运的重大政治问题。我省国有企业的改革和发展正进入攻坚阶段，一系列深层次的矛盾和问题有待解决。坚定不移地推进国有企业的改革和发展，是摆在各级党委、政府面前的一项十分重要的任务。要通过开展主题教育，引导干部职工全面了解和正确把握四中全会精神，认清当前的形势和任务，认清自己肩负的使命，增强责任感和紧迫感，解放思想，坚定信心，以良好的精神状态，积极投身企业的改革和发展；进一步提高各级党委、政府对抓好国有企业改革和发展重要性的认识，把抓好国有企业改革和发展问题作为头等大事，结合具体实际，作出有力措施，切实解决问题，创造有利于国有企业改革和发展的宏观环境，促进十五届四中全会和省委工作会议精神的全面落实。
二、指导思想和主要内容
主题教育的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧密联系我省企业改革和发展的实际，围绕“改革、解困、增效”主题，在全省国有及国有控股企业迅速掀起学习党的十五届四中全会和省委工作会议精神的热潮，用四中全会精神统一企业干部职工的思想，为打好国有企业改革和发展攻坚战，促进我省国有企业率先实现改革和发展“三年两目标”，率先建立比较完善的现代企业制度，提供强有力的思想保证和精神动力。
主题教育的主要内容和要求是：
(1)明确十五届四中全会的重要意义。《决定》通篇以邓小平理论为指导，贯穿了党的十五大精神，全面系统地回答了国有企业改革和发展的许多重大理论问题和实践问题，是马克思主义政治经济学理论在建设有中国特色社会主义实践中的创新，标志着我们党对发展社会主义市场经济条件下建设国有企业的规律性认识大大前进了一步，具有很强的指导性和操作性。只有充分认识全会的重要意义，才能在实践中自觉贯彻，全面准确地落实全会精神。
(2)明确四中全会的主要精神及重大决策。《决定》贯穿了坚持公有制为主体，保持社会主义性质这条主线，提出要坚持“有进有退、有所为有所不为”，从战略上调整国有经济的布局，积极探索公有制的多种有效实现形式，放大国有资本功能，提高国有经济的控制力、影响力、带动力。深刻把握全会的主要精神，就能正确把握国有企业改革和发展的方向。
(3)明确实现国有企业改革和发展目标的重要途径。四中全会明确提出了国有企业改革和发展的目标和推进国有企业改革和发展必须坚持的指导方针，这些都是国有企业多年实践经验的总结，体现了抓住关键、重点突破的原则，应该全面准确地把握和贯彻。
(4)明确本地区本企业改革的思路。贯彻四中全会精神要具体落实到推进国有企业改革和发展上，坚持以四中全会精神为指导，围绕“改革、解困、增效”，统一思想，坚定信心，充分依靠广大职工群众，进一步理清企业改革发展思路和具体措施，努力增强企业的市场竞争能力、科技创新能力和抵御风险的能力。
在开展教育中要注意做好三个结合：一是要把学习宣传十五届四中全会精神与贯彻省委工作会议精神，落实省委、省政府《关于贯彻落实＜中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定＞的实施意见》结合起来，推进我省国有企业“两个率先”目标的实现；二是要把教育与贯彻中央经济工作会议精神结合起来，抓紧当前，着眼长远，科学制定企业改革发展的长远目标和确定2000年的工作任务；三是要把教育与贯彻中发[1999]17号文件和浙委[1999]36号文件精神结合起来，切实加强和改进企业思想政治工作，把中央、省委的决策变为企业经营管理者和广大职工的自觉行动，努力建设一支高素质的经营管理者队伍，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。
三、教育的范围、重点和时间安排
教育的范围主要在全省国有企业和国有控股企业中进行，其他公有制企业也可根据实际参照开展。
教育的重点对象是企业的经营者、领导班子成员、党员和生产经营骨干，特别是大中型国有企业经营者和领导班子成员。要集中必要的时间和精力，组织重点对象认真学习贯彻四中全会和省委工作会议精神，并紧密结合本企业的具体实际和改革与发展的突出问题，有针对性地进行学习和教育，着重解决思想认识问题。在重点组织好企业领导和党员学习的同时，要重视做好对职工群众的宣传工作，让职工了解四中全会的主要精神，认清企业的形势和任务，理解、支持企业的改革和发展。
要特别重视改制企业和困难企业的教育。这些企业是改革与发展的重点和难点，职工的思想问题往往更多一些，更需要加大教育力度，把广大职工思想统一到四中全会精神上来。各级党委、政府和企业主管部门要深入到这些企业中去，和企业的党组织、经营管理者和广大职工一起研究探讨企业改革、解困和发展的具体措施，努力实现“三年两目标”。
整个教育活动11月中旬在全省全面展开，明年春节前基本结束。各企业可从实际出发，安排集中教育活动，时间一般在半个月左右。各市(地)、县(市、区)对所属企业的教育可以根据各地实际，作出部署和安排。
四、努力改进方式方法
教育活动要因地制宜，采取多种有效形式，切实提高教育实效。企业领导和党员、生产骨干的教育，可分别采取短期培训、上党课和其他各种方式进行。职工群众的教育可通过职工代表大会、形势报告会典型经验交流会。企业领导与职工民主对话等方式，组织学习四中全会精神，宣传介绍省委。省政府的重大决策与本企业的目标任务。
要重视教育方法的改进和创新，增强吸引力和说服力。要坚持从实际出发，突出重点，分类指导，切实增强针对性，提高有效性。要根据不同企业的实际，在开展思想教育的同时，立足于真正解决一两个突出问题，以推动企业的改革与发展。要认真总结并大力宣传我省国有企业改革与发展的成功经验，特别是那些在困难的条件下，抓住机遇，勇于改革和创新的成功经验，用生动形象的典型事迹，对干部职工进行有说服力的教育，有条件的地方可以组织巡回报告。要积极开展生动活泼、群众喜闻乐见的企业文化活动，寓教于乐，增强主题教育的吸引力。要发挥大众传媒的作用，针对社会上对国有企业存在的种种模糊认识，通过开辟专栏、专题，开展讨论等形式，形成浓厚的舆论氛围，释疑解惑，以理服人，统一干部职工的思想。
五、切实加强组织领导
各级党委要高度重视这次教育活动，充分发挥党委、政府，企业主管部门和企业党组织、经营管理者三个方面的积极性，切实组织领导好。
市(地)、县(市、区)党委要对本地区所属企业的教育活动加强领导，把它作为贯彻落实四中全会精神的重要工作摆上议事日程，党政领导要深入企业调查研究，检查和指导教育工作。
企业党组织是教育活动的具体领导和组织者。要以高度的政治责任感，切实抓好这项工作。企业行政领导、工会、共青团组织要在党委的统一领导下，从各自的特点出发，积极配合，做好工作。
企业主管部门要重视和加强本系统企业教育活动的组织领导和工作指导。这次主题教育继续实行企业主管部门党委(党组)负责制，企业党组织关系归属哪个部门，教育活动就由哪个部门的党委(党组)负责领导；因改制而暂时尚未明确党组织隶属关系的企业，由资产控股单位党组织负责。
全省主题教育工作由省委企业思想政治工作领导小组负责，省委企业思想政治工作领导小组办公室负责日常具体工作。省委、省政府领导在教育期间分别联系一个县(市)或一家重点困难企业进行指导。省里将在适当时候召开座谈会，督促、推动教育的深入开展。
中共浙江省委办公厅
浙江省人民政府办公厅
1999年12月9日
