发布部门: 深圳市地方税务局
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深地税函[2000]31号  2000年8月4日刘磅代表：
您提出的《关于假发票的鉴别及高科技产业的税法解释问题的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、关于假发票的鉴定问题
目前我市可以鉴别深圳市地税局监制发票真假的单位除市局以外，还包括地税各征收分局和征收所，纳税人如对发票的真假有疑问，都可就近到征收分局(所)鉴定，并由鉴定机关开具《发票鉴定证明书》。但涉及市国税局或外省市税务机关监制的发票，应由其主管税务机关鉴定。
由于目前假发票是全国较为突出的问题，仅靠税务机关鉴定是不够的，为使纳税人尽快掌握如何鉴定假发票，我局在日常税收宣传中非常注重对假发票识别的宣传，包括如何用肉眼鉴别和用识别仪鉴别。另外，我局正在着手开发发票真伪自动查询系统，到时纳税人只需拨打专门的电话号码就可知道发票的真伪。同时，我们也希望企业财务人员能认真履行鉴别发票真伪的职责，按照《中华人民共和国会计法》第二章第 十四条的规定，“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向有关单位负责人报告，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度规定更正、补充。”
关于假发票没收问题。经税务机关鉴定后的假发票并不是没收，而是作为证据供税务机关稽查。另外，假发票是不能作为报销凭证，也不能入帐，因为根据《中华人民共和国发票管理办法》第 三十九条的规定，以非法凭证入帐导致其他单位或个人未缴、少缴或骗取税款的，由税务机关没收非法所得，并处未缴、少缴或骗取税款一倍以下的罚款。同时，该办法第三十三条规定，税务机关对调出的假发票开具发票换票证，发票换票证与发票具有同等的法律效力。

二、关于对高新技术产业的税法解释问题
目前，我市以高新技术产业和高新技术企业的税收优惠政策在《深圳市人民政府印发(修订)的通知》(深府[1999]171号)中已有全面明确的规定，纳税人如有疑问可向我局税政业务处或各分局咨询窗口咨询。
关于成立税务局扶持高新技术产业办公室的问题。税务机关作为市政府的职能部门，机构的设置和调整均需要市政府批准，因此该方案需要由市政府研究决定，我们可以把您的意见向有关部门反映。另外，目前市政府已设立了高新技术办公室，其职能就是加强高新技术企业的行业管理，促进高新技术产业在我市的发展。
最后非常感谢您对税收工作的关心和支持！
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