发布部门: 中共安徽省委
发布文号:
为全面贯彻《中共中央关于进一步学习和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的通知》(中发[2004]9号)精神，深入开展学习和贯彻实宪法活动，进一步动员全省广大党员、干部和群众投身加快发展、富民强省，全面建设小康社会的伟大事业，现结合我省实际，提出以下实施意见。
一、充分认识学习和贯彻实宪法的重大意义
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。第十届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这次修宪法，坚持中央提出的切实加强党的领导、充分发扬民主、广泛听取各方面意见、严格依法办事的原则，体现宪法的稳定性和适应性的统一、党的主张和人民意志的统一、讲政治和讲法制的统一。经过这次修改，我宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，必将更好地发挥国家根本法的作用。
深入学习和贯彻实宪法，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，对于坚持十一届三中全会以来的路线方针政策，对于推进社会主义政治文明建设，对于落实依法治国基本方略，都具有重大意义。各级党组织要积极引导全省广大党员、干部和群众，充分认宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位，认真学宪法，切实增宪法意识，自觉维宪法权威，保宪法在我省政治、经济、文化和社会生活的各个方面得到全面的贯彻实施。
二、全面准确地领会和把握这次宪法修正案的精神实质
宪法作为国家的根本法，确定了国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，要全面准确地学习领会并贯彻实施。要在全面学宪法的基础上，深刻领会中央确定的这次修宪法总的原则，全面把握宪法修正案的主要内容，深刻领会宪法修正案的精神实质。特别是要全面准确地领会和把握确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义，不断增强以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性；全面准确地领会和把握推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵，不断增强牢固树立和认真落实科学发展观的自觉性；全面准确地领会和把握在统一战线表述中增加社会主义事业的建设者的重要意义，不断增强坚持党关于爱国统一战线的各项方针政策的自觉性；全面准确地领会和把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策，不断增强毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的自觉性；全面准确地领会和把握保护公民的合法的私有财产权和继承权的科学内涵，不断增强保障公民合法权益的自觉性；全面准确地领会和把握国家尊重和保障人权的科学内涵，不断增强推进我国社会主义人权事业发展的自觉性。
三、切实组织宪法的学习宣传工作
要突出重点，区分层次，充分发挥各级领导机关和领导干部学习宣宪法的示范带动作用。各级党委要研究制定具体的学宪法计划并抓好组织实施。要宪法作为各级党委理论学习中心组的重要学习内容。各级党政机关、各社会团体、企事业组织、城乡社区等都要结合实际作出学宪法的具体安排。采取有效措施，推动各类新经济组织、社会中介组织等开展学宪法的活动。各级领导干部要以身作则，带头学习。县处级以上领导干部要集中一段时间进行学习。要把学宪法同加强领导班子建设和党的基层组织建设结合起来，增强各级领导干部宪法意识和法制观念，提高各级党组织依法执政的能力和水平。要宪法学习与干部培训工作结合起来，宪法学习作为各级党校、行政学院和各级干校培训的重要内容，常抓不懈。
采取多种形式和方法，确宪法的学习宣传取得实实在在的效果。要把学习宣宪法作为“四五”普法的重要内容，在全体公民中广泛深入地开宪法知识的宣传教育。针对不同对象，积极运用新闻媒体、专题讲座、课堂教学、讨论座谈、知识竞赛宪法宣讲团等多种方式，开展丰富多彩、形式多样、通俗易懂、生动活泼宪法学习活动。结合正在开展的创建“民主法治示范村”活动，加强农村地区宪法学习宣传工作；结合“法律进社区”活动，加强城市社区宪法学习宣传工作，普宪法知识，提高全民宪法意识。全省政法机关要结合正在开展的“坚持执法为民大讨论”活动，加强对政法干警宪法宣传教育。高度重视在青少年中开宪法学习宣传活动，各级各类学校要宪法教育作为法制教育的重要内容，采取青少年喜闻乐见的形式，向青少年宣宪法知识和依宪治国、依法治国思想，强化广大青少年宪法意识和法制观念，培养爱国守法的良好品质。
学习和贯彻实宪法是一项政治性很强的工作，必须坚持正确的舆论导向，做到学习和贯彻实宪法要有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。各级党委宣传部门、政府有关职能部门及新闻单位要切实加强宪法的宣传，组织一些有声势、有深度宪法学习宣传活动。省、市主要新闻媒体要开辟专栏，精心策划，周密安排，通过多种群众易于接受的形式进行广泛深入的宣传，使宪法修正案和宪法的精神真正家喻户晓，深入人心。
四、大力推宪法在全社会的贯彻实施
依法治国，核心是依宪治国。各级党委、人大、政府、政协和人民团体等组织，各级领导干部，要切实增宪法意识，自觉遵守和维宪法。各级党委要切实加强宪法贯彻实施工作的领导，把贯彻实宪法与落实省委制定的《安徽省“十五”期间依法治省工作纲要》结合起来，全面推进依法治省进程。各级人大及其常委会要认真研究制定措施，进一步加强地方立法和执法检查、执法监督工作，提高立法质量，加大监督力度，推宪法、法律及行政法规切实得到遵守和执行。省人大常委会今年在组织对法制宣传教育工作进行执法检查时，要宪法的学习和贯彻实施情况作为检查的重要内容。各级政府要宪法作为根本的行为准则，加强政府法制建设，全面推进依法行政，建设法治政府。改革完善行政执法体制，提高行政执法人员素质，加强行政执法监督，严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制。扩大和规范政务公开，增强政府工作透明度和社会公众参与度，畅通社会监督渠道。各级司法机关要坚持执法为民、公正司法，严格履宪法和法律赋予的职责，进一步转变作风，切实解决群众“告状难”、“申诉难”、“执行难”的问题，落实司法为民的要求，维护社会公平和正义。积极稳妥地推进司法改革，提高司法效率，保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。不断完善法律服务体系，拓展法律服务领域，规范法律服务秩序，提高法律服务水平。进一步健全法律援助制度，加强对社会弱势群体的法律援助。
五、加强对学习和贯彻实宪法的领导
各级党委要全面落实中发[2004]9号文件的各项要求，充分认识学习和贯彻实宪法的重要性，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，把学习和贯彻实宪法作为当前的一项重要工作，放在突出位置，切实加强领导。要把学习和贯彻实宪法同实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风结合起来，同推动本地区、本部门的实际工作结合起来，同解决广大干部群众思想实际问题结合起来，增强全省广大党员、干部和群众宪法基础上的凝聚力，为加快发展、富民强省，实现全面建设小康社会的宏伟目标而共同奋斗。
各级党委要加强督促检查，及时发现和解决学习和贯彻实宪法中存在的问题，确保这一活动真正落到实处、取得实效。各地、各部门要及时将贯彻中发[2004]9号文件精神、学习和贯彻实宪法的情况报告省委。
二○○四年四月十三日
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为全面贯彻《中共中央关于进一步学习和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的通知》(中发[2004]9号)精神，深入开展学习和贯彻实宪法活动，进一步动员全省广大党员、干部和群众投身加快发展、富民强省，全面建设小康社会的伟大事业，现结合我省实际，提出以下实施意见。
一、充分认识学习和贯彻实宪法的重大意义
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。第十届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这次修宪法，坚持中央提出的切实加强党的领导、充分发扬民主、广泛听取各方面意见、严格依法办事的原则，体现宪法的稳定性和适应性的统一、党的主张和人民意志的统一、讲政治和讲法制的统一。经过这次修改，我宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，必将更好地发挥国家根本法的作用。
深入学习和贯彻实宪法，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，对于坚持十一届三中全会以来的路线方针政策，对于推进社会主义政治文明建设，对于落实依法治国基本方略，都具有重大意义。各级党组织要积极引导全省广大党员、干部和群众，充分认宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位，认真学宪法，切实增宪法意识，自觉维宪法权威，保宪法在我省政治、经济、文化和社会生活的各个方面得到全面的贯彻实施。
二、全面准确地领会和把握这次宪法修正案的精神实质
宪法作为国家的根本法，确定了国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，要全面准确地学习领会并贯彻实施。要在全面学宪法的基础上，深刻领会中央确定的这次修宪法总的原则，全面把握宪法修正案的主要内容，深刻领会宪法修正案的精神实质。特别是要全面准确地领会和把握确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义，不断增强以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性；全面准确地领会和把握推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵，不断增强牢固树立和认真落实科学发展观的自觉性；全面准确地领会和把握在统一战线表述中增加社会主义事业的建设者的重要意义，不断增强坚持党关于爱国统一战线的各项方针政策的自觉性；全面准确地领会和把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策，不断增强毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的自觉性；全面准确地领会和把握保护公民的合法的私有财产权和继承权的科学内涵，不断增强保障公民合法权益的自觉性；全面准确地领会和把握国家尊重和保障人权的科学内涵，不断增强推进我国社会主义人权事业发展的自觉性。
三、切实组织宪法的学习宣传工作
要突出重点，区分层次，充分发挥各级领导机关和领导干部学习宣宪法的示范带动作用。各级党委要研究制定具体的学宪法计划并抓好组织实施。要宪法作为各级党委理论学习中心组的重要学习内容。各级党政机关、各社会团体、企事业组织、城乡社区等都要结合实际作出学宪法的具体安排。采取有效措施，推动各类新经济组织、社会中介组织等开展学宪法的活动。各级领导干部要以身作则，带头学习。县处级以上领导干部要集中一段时间进行学习。要把学宪法同加强领导班子建设和党的基层组织建设结合起来，增强各级领导干部宪法意识和法制观念，提高各级党组织依法执政的能力和水平。要宪法学习与干部培训工作结合起来，宪法学习作为各级党校、行政学院和各级干校培训的重要内容，常抓不懈。
采取多种形式和方法，确宪法的学习宣传取得实实在在的效果。要把学习宣宪法作为“四五”普法的重要内容，在全体公民中广泛深入地开宪法知识的宣传教育。针对不同对象，积极运用新闻媒体、专题讲座、课堂教学、讨论座谈、知识竞赛宪法宣讲团等多种方式，开展丰富多彩、形式多样、通俗易懂、生动活泼宪法学习活动。结合正在开展的创建“民主法治示范村”活动，加强农村地区宪法学习宣传工作；结合“法律进社区”活动，加强城市社区宪法学习宣传工作，普宪法知识，提高全民宪法意识。全省政法机关要结合正在开展的“坚持执法为民大讨论”活动，加强对政法干警宪法宣传教育。高度重视在青少年中开宪法学习宣传活动，各级各类学校要宪法教育作为法制教育的重要内容，采取青少年喜闻乐见的形式，向青少年宣宪法知识和依宪治国、依法治国思想，强化广大青少年宪法意识和法制观念，培养爱国守法的良好品质。
学习和贯彻实宪法是一项政治性很强的工作，必须坚持正确的舆论导向，做到学习和贯彻实宪法要有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。各级党委宣传部门、政府有关职能部门及新闻单位要切实加强宪法的宣传，组织一些有声势、有深度宪法学习宣传活动。省、市主要新闻媒体要开辟专栏，精心策划，周密安排，通过多种群众易于接受的形式进行广泛深入的宣传，使宪法修正案和宪法的精神真正家喻户晓，深入人心。
四、大力推宪法在全社会的贯彻实施
依法治国，核心是依宪治国。各级党委、人大、政府、政协和人民团体等组织，各级领导干部，要切实增宪法意识，自觉遵守和维宪法。各级党委要切实加强宪法贯彻实施工作的领导，把贯彻实宪法与落实省委制定的《安徽省“十五”期间依法治省工作纲要》结合起来，全面推进依法治省进程。各级人大及其常委会要认真研究制定措施，进一步加强地方立法和执法检查、执法监督工作，提高立法质量，加大监督力度，推宪法、法律及行政法规切实得到遵守和执行。省人大常委会今年在组织对法制宣传教育工作进行执法检查时，要宪法的学习和贯彻实施情况作为检查的重要内容。各级政府要宪法作为根本的行为准则，加强政府法制建设，全面推进依法行政，建设法治政府。改革完善行政执法体制，提高行政执法人员素质，加强行政执法监督，严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制。扩大和规范政务公开，增强政府工作透明度和社会公众参与度，畅通社会监督渠道。各级司法机关要坚持执法为民、公正司法，严格履宪法和法律赋予的职责，进一步转变作风，切实解决群众“告状难”、“申诉难”、“执行难”的问题，落实司法为民的要求，维护社会公平和正义。积极稳妥地推进司法改革，提高司法效率，保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。不断完善法律服务体系，拓展法律服务领域，规范法律服务秩序，提高法律服务水平。进一步健全法律援助制度，加强对社会弱势群体的法律援助。
五、加强对学习和贯彻实宪法的领导
各级党委要全面落实中发[2004]9号文件的各项要求，充分认识学习和贯彻实宪法的重要性，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，把学习和贯彻实宪法作为当前的一项重要工作，放在突出位置，切实加强领导。要把学习和贯彻实宪法同实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风结合起来，同推动本地区、本部门的实际工作结合起来，同解决广大干部群众思想实际问题结合起来，增强全省广大党员、干部和群众宪法基础上的凝聚力，为加快发展、富民强省，实现全面建设小康社会的宏伟目标而共同奋斗。
各级党委要加强督促检查，及时发现和解决学习和贯彻实宪法中存在的问题，确保这一活动真正落到实处、取得实效。各地、各部门要及时将贯彻中发[2004]9号文件精神、学习和贯彻实宪法的情况报告省委。
二○○四年四月十三日
