近日，一份下发给湖南省湘西州食品药品监督管理局的“督办函”在网上流传，称泸溪县两家超市的“三全灌汤水饺”3份样品检测出非洲猪瘟病毒核酸阳性。经湘西州食品药品监督管理局相关负责人对界面新闻证实，该消息属实，相关部门在做进一步检查。
2019年2月16日，界面新闻记者在全国多地商超走访发现，涉事名为“三全灌汤水饺”的产品仍未下架，但未发现被检出非洲猪瘟病毒核酸阳性的20190113H批次产品。而在各大电商平台，该款产品已经悄然下架。
界面新闻记者梳理发现，由三全食品生产的速冻食品此前曾多次陷入风波。其中，作为三全食品的全资子公司，涉事受委托生产单位河南全惠食品有限公司此前曾被检测出速冻水饺中金黄色葡萄球菌超标。
北京京都律师事务所律师常莎对界面新闻记者表示，虽然三全食品回应称尚未收到相关权威部门的通知，但若是权威部门确认了该消息，则三全公司需要承担相关法律责任。北京京都律师事务所李靖宇律师认为，食品生产企业可能承担的行政法律责任主要是行政处罚。
电商平台悄然下架
近日，一份下发给湖南省湘西州食品药品监督管理局的“督办函”在网上流传，该函显示：2019年2月9日，经州动物疫病预防控制中心检测，由河南三全食品有限公司(002216，下称“三全食品”)生产的批次为20190113H的“三全灌汤水饺”3份样品为非洲猪瘟病毒核酸阳性。
该函要求湘西州食药监局迅速组织人员对吉首市凌云冷冻食品批发部冻库进行紧急排查，封存该批次所有产品。同时要求对全州各县市经营三全食品公司产品的网点立即下架该批次产品，采样送检，并根据检测结果做进一步处理。
对此，有投资者在深交所互动平台询问上述事件是否真实，三全食品于2月15日在深交所互动易平台回应道，“该事件公司已关注，截至目前，公司没有收到相关权威部门的通知，公司将进一步核查此事件”。
2月16日，界面新闻记者在全国多地商超走访发现，涉事名为“三全灌汤水饺”的产品仍未下架，但未发现被检出非洲猪瘟病毒核酸阳性的20190113H批次产品。从产品外包装可以注意到，代码“H”代表受委托制造单位为“河南全惠食品有限公司”，而20190113则代表生产日期为2019年1月13日。
从外包装可以注意到，代码“H”代表受委托制造单位为“河南全惠食品有限公司”。摄影：崔梁凡其中，北京多家商超售卖的“三全灌汤水饺”批次为20190108T、20190106T、 20190111T、 20190112T，20180104D，产地为天津和成都;在陕西西安多家超市，“三全灌汤水饺”的批号主要为20181018D、20180929D、20190104D，产地均为四川成都。
而在一些南方省份，界面新闻记者发现了不少生产于涉事厂家河南全惠食品有限公司的“三全灌汤水饺”。其中，在深圳市龙华新区的一家华润万家超市，“三全灌汤水饺”主要为20190111H、20190103H两个批次;在昆明西山区滇池路附近的一家家乐福超市，同样也有标有代码“H”的三全灌汤水饺。
界面新闻记者在现场看到，仍有很多消费者在选购三全公司生产的速冻食品，对其产品被检测出非洲猪瘟病毒一事，多数消费者表示并不知情。有现场推销人员对界面新闻记者表示，“超市中供应的三全灌汤水饺是没问题的，如果有问题超市就撤柜了，没有哪一个卖家愿意为供应商承担风险。”
相比之下，电商平台销售的“三全灌汤水饺”已经于2月16日当天悄然下架。在三全食品天猫和京东官方旗舰店，界面新闻记者并未发现涉事的同款“三全灌汤水饺”。对此京东客服人员表示，京东商城自营的三全灌汤水饺已经全部下架，目前平台在营的速冻水饺可以保证没有问题。而在其他个体商家，这款昔日的热销产品也不见踪影，众多店家纷纷将其下架。对于下架的具体原因，店家均选择了回避。
针对这一事件，界面新闻记者多次致电三全食品以及河南全惠食品有限公司，但截至发稿时均未得到答复。
天眼查信息显示，三全食品总部位于河南省郑州市，始创于1993年，是中国生产速冻食品最早、规模最大、市场网络最广的企业之一。注册资本81242.69万元人民币，是全国最大的速冻食品生产基地。此外，该公司商标多达962个，是速冻食品行业内一家既获得“中国驰名商标”又取得“中国名牌产品”称号的企业。公开资料显示，2008年2月三全食品在深交所上市。最新公布的2018年三季报显示，前三季度三全食品营业收入41.9亿元，同比增长7.9%;归属于上市公司股东的净利润8951万元，同比增长12.01%。
作为涉事受委托制造单位，河南全惠食品有限公司是三全食品股份有限公司旗下的全资子公司，成立于2007年，注册资本3000万元，经营范围包括：速冻食品、糕点的生产和销售;从事预包装食品、散装食品、速冻调理食品、肉类、水产品、乳与乳制品、婴幼儿辅助食品、初级农产品、农副产品、糕点等货物或技术的进出口及批发业务。
屡曝质量问题
界面新闻记者梳理发现，由三全食品生产的速冻食品，此前曾多次因食品安全问题陷入风波。
2011年，三全食品生产的包括“三全灌汤水饺(猪肉玉米蔬菜)”、“三全灌汤水饺(三鲜)”、“三全上海风味小笼包”、“三全韭菜猪肉水饺”和“三全黄金玉米蔬菜猪肉水饺”等速冻产品接连在广州、南京被检测出金黄色葡萄球菌超标，公司随后启动召回程序。受此消息影响，三全食品股价一度跌停，2012年一季度净利润同比下降超过20%。值得一提的是，其中一款“问题水饺”正是由河南全惠食品有限公司所生产。
2016年7月5日，一篇名为《众益达上千万元临期肉打算卖给三全和思念》的文章再次让三全食品陷入舆论漩涡。该文爆料，漯河众益达食品股份有限公司打算把即将过期的存货卖给速冻食品大户“三全和思念”。
2017年5月，三全食品生产的粽子产品再登“黑榜”。国家食品药品监督管理总局通报显示，四川省食品药品检验检测院检出，沃尔玛(四川)商业零售有限公司达州朝阳东路分店销售的三全八宝粽和猪肉粽，均被检出菌落总数检出值和大肠菌群检出值超标。
猪瘟病毒来源成疑
在此次问题水饺事件中，被检测出的非洲猪瘟病毒来源成为关注的焦点。
常年从事生猪养殖的黑龙江省滨圣种猪总经理赵连彬对界面新闻记者表示，猪瘟病毒很可能是随上游生猪收购进入生产环节的，随着全国各大猪瘟疫区陆续解除封锁，查找问题猪肉的来源将会难上加难。
值得一提的是，公司总部位于郑州的“肉业巨头”——河南双汇投资发展股份有限公司，其工厂曾在2018年8月14日发生过一起非洲猪瘟疫情。事件发生后，郑州双汇被封锁，工厂对该批生猪及圈内待宰的其它生猪共计1362头全部扑杀，并进行无害化处理。
根据农村农业部于2018年9月下发的《关于进一步加强生猪及其产品跨省调运监管的通知》，为切断非洲猪瘟病毒传播链条、降低疫情跨区域传播风险，要求与发生非洲猪瘟疫情省相邻的省份暂停生猪跨省调运，并暂时关闭省内所有生猪交易市场。暂停时间从任一相邻省发生疫情至其全部相邻省疫情解除封锁前。
进入2019年以来，随着非洲猪瘟疫情发生势头趋缓，疫区封锁相继被解除。据农业农村部日前发布的消息显示，截至2019年1月20日，全国有25个省份先后发生104起非洲猪瘟疫情，已有五分之四(83起)疫区解除封锁。其中，包括河南省在内的12个省市的疫区也已全部解除封锁，这也使得生猪来源追溯变得更加复杂。
“此前有好几例曝光的非洲猪瘟疫情都是养殖户要发猪瘟财，暗地里偷着贩运生猪造成的。一些小养殖户往往为了省事，在利益的驱使下，不通过防疫部门，不走设卡公路，偷偷从小道运输，这在现实中是很难防范的。”赵连彬认为，猪瘟疫情的扩散与暗地违法运输生猪现象不无联系，追溯问题猪肉来源非常困难。
另据一位在河南某食品公司从事过采购及销售工作的负责人透露，“大型食品公司的供应商有时候就从猪贩子手里直接收购生猪，但是有些猪贩子不太讲究，从外省买一些半大的猪，养几个星期就在河南出栏。更严重的是，一些当地屠宰场不管什么样的猪都敢收。”
界面新闻记者注意到，在如何把控上游原料安全方面，三全食品曾被媒体正面宣传报道。2011年，第一财经在《三全：速冻食品“国标”制定者》一文中写到，“三全公司能够在历次食品安全事件中全身而退，除了通过购进检测设备，做到未雨绸缪外，另一个很重要的原因，是三全公司对上游原料的控制，以及对供应商的严格管理。”为了加强对供应商的管理，三全推出了针对供应商的“三类管理”模式，对肉类、菜类等品种实施重点关注，为了保证整个运输环节中的冷链管理，三全公司将该业务交给更专业的冷链物流公司。
曾探索生猪养殖
三全食品并非唯一被非洲猪瘟病毒波及的食品行业上市公司，就在一个月前，上市公司安井食品(603345)因旗下子公司泰州安井生产的撒尿肉丸疑似非洲猪瘟病毒核酸阳性而遭到质疑。仅1月21日当天，安井食品的市值便蒸发了5.98亿元。
安井食品发布的公告提到，由于销售区域较大及生产过程中存在交叉污染等问题，非洲猪瘟核酸检测阳性的事件存在新增批号、新增产品、新增地区的风险，也因此存在无害化处理非洲猪瘟核酸阳性产品的增加而导致损失进一步扩大的风险。同时，上游猪产品原料的整体管控能力和该事件的后续发展，多大程度上影响到公司业绩存在不确定性。
对于问题猪肉为何会流入生产环节，安井食品声称，公司不属养殖、屠宰类行业，为生产加工型企业，具备严格原料索证制度和完善防控体系能力。公司所处行业对非洲猪瘟检测能力存在不足，即便猪产品原料的采购全部来自非疫区且索证齐全，也可能存在原料已被污染的情况。
对于食品生产企业而言，上游原料管控的重要性毋庸置疑。界面新闻记者注意到，为了加强原料管控以及控制成本，虽然三全食品曾探索进军生猪养殖行业，但至今仍未摆脱原料依赖收购的现状。
2013年1月18日，三全食品发布公告称，公司计划以自有资金出资2000万元成立全资子公司，拟定名“郑州全生农牧科技有限公司”。天眼查信息显示，该公司是三全食品股份有限公司的全资子公司，成立于2013年1月28日，注册资本2000万元，经营范围包括种植及销售，养殖及销售，生猪、猪肉的销售等。据其发布的招聘信息显示，为加强食品安全推动农业产业化、现代化进程，三全集团持全资成立子公司郑州全生农牧科技有限公司，项目计划集年产40万吨饲料加工，150万头生猪养殖、年产30万吨有机肥……
不过，郑州市政务服务网公示的消息却显示，郑州全生农牧科技有限公司“年出栏5万头生猪养殖基地建设项目”，设计存栏量为24000头(其中保育8000头，育肥16000头)，2017年8月14至2017年8月15日验收监测期间，实际存栏量仅为17216头(其中保育2012头，育肥15204头)。据第一财经日报2013年报道，三全食品的一份资料显示，仅2003年，三全公司就消化了30万头猪的肉制品，近年来，随着三全食品的产能不断扩大，年消耗的生猪数量也在不断升高。
三全食品董秘郑晓东表示，前期的养殖规模不一定会很大，主要是探索，如果效果确实不错，才可能会在以后考虑加大投资，如果效果不明显，三全食品很可能会放弃这种向上游渗透的尝试。
或承担相关法律责任
尽管农业农村部多次强调，非洲猪瘟不会感染人，食物经高温烹饪即可消灭病毒，但随着消费者食品安全意识不断提升，必然要追问，问题猪肉究竟是如何走上餐桌的?
北京京都律师事务所律师常莎对界面新闻记者表示，三全食品被传其水饺制品检出猪瘟病毒，引发公众关注，而三全食品回应称公司尚未收到相关权威部门的通知，若权威部门确认了该消息，则三全公司需要承担相关法律责任。
根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第(二)项、第(三)项规定：“违反本法规定，生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品;尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。”
北京京都律师事务所李靖宇律师认为，食品生产企业在生产经营过程中违反国家行政法律规范的，应当依法追究相应的行政法律责任。食品生产企业可能承担的行政法律责任主要是行政处罚。《行政处罚法》规定的行政处罚种类有7种：警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留，以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。
不过，界面新闻记者通过查阅相关信息，并未发现安井食品因产品被检测出非洲猪瘟病毒而受到相关行政处罚。
延伸阅读：
三全水饺连续暴雷，速冻食品行业进货查验制度形同虚设
自2018年8月非洲猪瘟在沈阳爆发后半个月内，国内已经有三个地方发现了非洲猪瘟疫情，三处疫情地点分散，分别是东北、中部和江淮地带。从发病死亡猪的数量看，呈现数量大、致死率高的特点。一石激起千层浪，相关企业中已有包括双汇发展(000895.SZ)、安井食品(603345.SH)在内的多家上市公司受到波及，三全食品(002216.SZ)也未能幸免。
2月14日，有投资者在深交所互动易平台向三全食品提问称，“看到消息说河南三全食品有限公司的三全灌汤水饺有3份样品被检测出非洲猪瘟病毒核酸阳性，这个事情是真的吗?”三全食品2月15日答复称，“该事件公司已关注。截至目前公司没有收到相关权威部门的通知，同时公司也将进一步核查此事件。”第一财经记者联系了三全食品，得到的回复是正在调查，目前没有官方回应。
此次事件开始于2月9日，湖南省湘西自治州重大动物疫病防制指挥部办公室接到省防治重大动物疫病指挥部办公室通知，要求泸溪县重大动物疫病防制指挥部办公室对来源于吉首市凌云冷冻食品批发部冻库的产品进行抽样，在泸溪县好又多和万家福两家超市共抽取4个批次12份样品，经州动物疫病预防控制中心检测，其中由河南三全食品有限公司生产批次为20190113H的“三全灌汤水饺”3份样品为非洲猪瘟病毒核酸阳性。
在湘西自治州重大动物疫病防制指挥部下发给州食品药品监督管理局的督办函中，湘西自治州重大动物疫病防制指挥部要求州食品药品监督管理局对吉首市凌云冷冻食品批发部冻库进行紧急排查，封存该批次所有产品，对全州各县市经营三全食品公司产品的网店立即下架该批次产品，采样送检，并根据检测结果做进一步处理。将排查结果于2月15日报州重大动物疫病防制指挥部。
昨日，湘西自治州重大动物疫病防制指挥部办公室已向媒体核实了该消息，并称此事正在处置中，尚未结束。
在被曝出含有非洲猪瘟病毒之后，三全食品2月15日股价开盘即大跌超过3%，截至当天下午收盘，其股价跌至7.55元/股，跌幅为3.58%，在整个食品饮料板块中跌幅第二。
包括三全灌汤水饺在内的速冻水饺是三全食品的主打产品品类之一，也是其营收主要来源之一，水饺业务营收占其总营收比重超过30%。值得注意的是，此次安全事件并不是三全速冻水饺第一次出事，2018年三全水饺就曾因“病菌门”在广州的超市被全部下架，经历了一轮严厉的处罚。
其实，在三全卷入猪瘟病毒前，已有多家食品企业卷入。安井食品1月27日晚间公告称，全资子公司泰州安井生产的“安井”牌猪肉丸含有非洲猪瘟阳性病毒。泰州安井2017年生产撒尿肉丸0.9万吨，约占公司及各子公司当年全部产量的2.56%。由于销售区域较大及生产过程中存在交叉污染等问题，非洲猪瘟核酸检测阳性的事件存在新增批号、新增产品、新增地区的风险，也因此存在无害化处理非洲猪瘟核酸阳性产品的增加而导致损失进一步扩大的风险。安井食品同时强调，公司所处行业对非洲猪瘟检测能力存在不足，即便猪产品原料的采购全部来自非疫区且索证齐全，也可能存在原料已被污染的情况。
去年8月双汇也曾受到非洲猪瘟疫情的影响，郑州双汇食品有限公司屠宰厂曾被郑州市政府划定为疫点并实施封锁，封锁时期为6周，双汇发展及其母公司万洲国际的股市表现也因为该猪瘟事件受到了严重的影响。
食品产业分析师朱丹蓬表示，一旦权威部门证实上述消息，三全食品将面临三重考验：一是短期内相关速冻水饺产品将在各个渠道被大量下架，对销量的冲击是巨大的，伴随着市场份额萎缩;二是中期来看，供货商、渠道商等对其信任度会下降，相关产品市场会被其他速冻水饺品牌替代;三是长远来看，引发消费者恐慌对企业商誉的毁损，影响将是长期的，需要花费更大的代价重新俘获消费者。这也是为什么事发到现在，三全食品始终没有发布公告的原因所在，要把握好轻重不容易，该公司肯定正在与相关部门积极协调此事。
2018年速冻米面食品月度产量37.7万吨，累计310.2万吨，同比增幅-1.5%，累计同比增长7.2%。同时对比历史数据来看，月度同比下降37.49%;累计产量404.67万吨，同比下降32.10%。同口径年度产量低于2011年的346.50万吨。由此可见，中国冷冻食品增长已经进入一个瓶颈期，这个阶段对企业各方面的考验无疑会加大。
进货查验制度形同虚设 倒逼产业健康发展
虽然农业农村部早在非洲猪瘟疫情初期就曾提示，非洲猪瘟不感染人。感染非洲猪瘟病毒的猪肉进了厨房，速冻食品经过高温烹饪即可消灭病毒，不会对人造成健康威胁。但随着消费者食品安全意识不断提升，对食品质量要求越来越高，必然要追问为什么带有猪瘟病毒的肉类食品会走上餐桌?
对于多家企业卷入猪瘟病毒的事实，中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅非常气愤，她向第一财经表示：“多家速冻食品企业卷入非洲猪瘟病毒背后，很大原因是速冻食品行业的进货查验制度形同虚设!”
她认为，速冻食品食品业应该要增加风险监测项目，在非洲猪瘟病毒肆虐的当下，应该专门构筑防火墙，加检非洲猪瘟病毒，因地制宜，可以使用快速检测的试剂盒、试纸条，最大限度通过自检规避风险。
“进货查验制度不是做样子的，要与时俱进，要有危机意识，要把风险管理加入进来，原本没有这一项检测，不等于就可以睁只眼闭只眼让问题猪肉成为原材料。”朱毅表示。
朱丹蓬也表示，虽然之前出现猪瘟疫情的只有少数几个地方，但也足以引起相关食品企业的全面重视了，不能因为自己的产品不在疫区就心存侥幸，所有企业的相关产品都应该接受猪瘟病毒检测。
朱毅强调，虽然速冻食品感染几率不好判断，但就目前全国拉网式排查的高压态势来看，可以对速冻肉制品非洲猪瘟感染率保持谨慎乐观态度，感染几率不会太高。
“以前消费者买食品基本只看生产日期和保质期，现在越来越多的人关注配料表，这说明消费者的食品安全意识在提升，食品企业应该重视这一变化。另一方面来看，从去年至今的几次食品安全事件，也在倒逼政府相关部门加强食品监管，倒逼养殖、食品企业提高警惕、加强产品质量把控，从这个角度来看，也有对行业积极影响的一面。”朱丹蓬告诉第一财经记者。
