国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱同志在南京召开的全国公安厅局长座谈会上指出：“构建和谐的警民关系，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。”孟部长的讲话为新形势下公安机关构建和谐警民关系指明了方向。如何构建和谐警民关系，是当前公安工作发展中遇到的一个较为现实和紧迫的课题，也是各级
公安机关必须全力攻克的难题。公安工作离不开群众的理解和支持，警民关系如果不和谐，公安工作就会寸步难行，公安工作做得再多也是徒劳的。从这几年绍兴市公安机关的实践看，笔者认为构建和谐警民关系，必须在以下几个方面下功夫。

一、构建和谐警民关系，必须在提高全体公安民警的思想认识上下功夫

构建和谐警民关系是建设和谐社会的重要内容和组成部分，是解决当前警力不足的有力举措，是应对当前复杂社会治安问题的有效方法，是创新新形势下公安工作方法的必要途径，也是推进公安队伍职业化、正规化和现代化建设的有效载体。因此，各级公安机关特别是领导干部要从站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，深刻认识构建和谐警民关系的特殊重要性，不断增强公安队伍的凝聚力、战斗力、亲和力。要切实加强对广大公安民警的思想政治教育，要有针对性地开展宗旨意识和群众观念、群众路线教育，使广大民警坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，做党和人民的忠诚卫士，着力建设和谐的警民关系。

二、构建和谐警民关系，必须在树立科学正确的理念上下功夫

社会主义法治理念是当前指导公安政法工作的重要方针，科学正确的理念是公安机关和广大公安民警构建和谐警民关系的理论基础和思想前提。在日常公安工作和执法执勤中，公安机关和广大民警只有自觉树立起执法为民、法律统一和尊严、公平正义、依法制约有力、保障人权、党的事业、人民利益和宪法法律至上等科学正确的工作理念，心中想着人民、脑中装着法律、手中握着公平正义，把群众高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成作为公安执法工作的出发点和落脚点，才能得到人民的支持，才能与人民群众保持良好的关系，才能构建和谐的警民关系。

三、构建和谐警民关系，必须在群众普遍关心的“小事”上下功夫

群众与公安机关打交道，绝大部分都是在一些小案件、小事件、小纠纷这些“小事”上。“小事”虽小，对群众来说，却是涉及其切身利益的“大事”，群众对公安机关整体形象的评价也往往取决于这些“小事”。长期以来，公安机关都比较注重破大案、破要案，对涉及群众切身利益的面广量多的小案件、小事件、小纠纷，由于警力不足等客观因素，往往没有引起足够的重视，群众对公安机关的意见也主要集中在这些“小事”上。这几年，绍兴市公安机关加大了对小案件、小事件、小隐患、小纠纷、小事故等“五小”的关注程度，加大了预防、化解和处置的力度，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财案件，规范接处警工作，加强窗口单位建设，受到了广大群众的欢迎和拥护。实践证明，构建和谐警民关系，必须从“小处”入手，从“小事”抓起，从群众最有意见的地方改起，在细节上下功夫，通过一点一滴的积累，争取群众对公安工作的支持、理解，构建和谐的警民关系。

四、构建和谐警民关系，必须在充分发挥公安机关的职能作用上下功夫

公安机关是和谐社会的建设者、保障者，公安民警是人民群众的保安员和警卫员。构建和谐警民关系，必须立足于充分发挥公安机关的职能作用。因此，公安机关和广大民警要以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面把握和认真践行社会主义法治理念的基本要求，充分发挥公安机关刑事司法和社会管理这两大基本职能，坚决维护国家安全和社会稳定，有效遏制、预防和减少犯罪，着力提高服务经济社会发展的能力和水平，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为人民群众创造良好的社会治安环境，满足人民群众对公共安全的新期待、对公共管理的新期望、对公共服务的新期盼、对公平正义的新要求，使公安机关真正承担起社会主义和谐社会的建设者、促进者、保障者的重大历史责任，构建和谐的警民关系。

五、构建和谐警民关系，必须在大力推进社区和农村警务战略上下功夫

构建和谐警民关系，公安机关要切实承担起社会管理和公共服务的职责，必须使公安工作实现“打击型向防范型、被动型向主动型、管理型向服务型”的转变。要实现这个转变，必须大力推进社区和农村警务战略，转变以往“重打轻防”的工作思路，以社区（农村）为依托，优化警力配置，规范警务运作，切实做到警力下沉、警务前移，让更多的民警走进社区、农村，融入群众，扎根基层，与群众一起预防犯罪、减少发案，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，走出一条市场经济条件下公安机关的专门工作与群众路线相结合的