XX年上半年,xx镇党委根据县委、县纪委全会关于党风廉政建设的决策部署,全面落实党风廉政建设主体责任,旗帜鲜明地支持镇纪委履行监督责任,扎实推进“两个责任”落实,把廉政宣教、转变作风、完善机制、正风肃纪、办信办案作为工作重点,持续深化农村基层党风廉政建设,坚持不懈纠正“四风”,稳步推进党风廉政建设和反腐败工作,为我镇经济社会的发展提供了坚强的保障。 现将我镇党风廉政建设责任制落实情况年中自查报告如下:
一、主抓主体责任落实,完善党风廉政建设的责任体系。
xx镇党委、政府带头履行党风廉政建设主体责任。党委书记严格按照上级要求,不折不扣履行主体责任的部署、协调、督办、报告等职责,对重要廉政工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。镇党政班子成员自觉履行“一岗双责”,按照分工要求,认真负责分管范围内的党风廉政建设。镇纪委积极协助镇党委督促落实镇村干部的党风廉政责任制的落实,加强对责任制落实情况的督查,层层传导压力。年初,镇党委与所辖各个党支部、39个行政村、班子成员、一般干部以及村两委干部均签订党风廉政建设目标责任书,签订率100﹪。此外,认真落实民主生活会、领导干部个人有关事项报告等制度,严格按照执行重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等“三重一大”事项集体研究讨论制。完善廉政谈话、诫勉谈话和述廉诺廉等制度。
二、聚力中心任务督查,深入开展重点工作的保廉促效。
制订下发了XX年度全镇五水共治、三改一拆、生猪养殖整治、贺田模式复制、重点工程推进等镇级重点项目的责任分工,明确镇领导、科办、工作站、村级四级在重点项目推进中的廉政领导责任,将惩防体系建设融入经济、社会、党建、生态文明等工作的各个领域,督促镇村干部以身作则,保障工作顺利廉洁高效推进。坚决支持纪委开展立项监督,聚焦重点,并通过公开设立意见箱、听取群众反映、实地查看走访、查阅资料等途径,采取“一看、二听、三查”的方式,不定期对镇机关和四个工作站的履职情况进行检查,并把监督检查结果和干部年终考核挂钩,起到了有力的督促和规范作用。
同时,建立统一的公共资源市场化配置监管机构,完善《xx镇招投标管理办法》,规范信息发布、严格招投标程序,完善工程预算审价办法,建立工程项目标后监督制度,由镇纪委负责对工程招投标和工程建设情况进行监督。此外,严格执行财务公开制度,对公务招待费、公车运行维护费、专项经费等使用情况坚持每月按期公开,接受监督。
三、突出教育预防,切实强化党员干部队伍的作风建设。
结合党的教育实践活动,认真践行“三严三实”要求,坚持“教育为先、预防为主”的原则,坚持党要管党,从严治党,严肃党的纪律。多形式、多途径开展廉政文化建设,从思想上提高党员干部拒腐防变的意识和能力。利用周一夜学专题组织镇干部认真学习上级有关文件精神,认真贯彻中央“八项规定”、省委“六个严禁”,市委“八条禁令”以及县委“20条规定”精神,严格执行公务活动“七个一律”以及《龙游县党政机关国内公务接待管理实施细则》的有关要求,严禁镇村干部参与“酒局”、“牌局”,严禁公款吃喝、公款旅游、收受节礼土特产和违规使用公车行为。开展镇党委书记上党课活动,为镇、村干部讲解和阐述“三严三实”内涵,进一步推进党风廉政建设。此外,以“学党章、守纪律、讲规矩”为主题对全年廉政文化建设工作进行统一部署和规划。抓好党员干部法律法规、党规党纪特别是党章的学习,并要求结合各自工作岗位和工作实际认真对照遵守,起到很好的警示教育。加强廉情监测预警和网络舆论引导,不断增强教育的针对性和实效性。深化党员干部“结对帮扶”和“结贫思廉”活动,组织镇干部集中参观“清风画廉”廉政漫画巡展活动,着力营造风清气正的从政氛围。
四、着眼农村“三资”监管,促进基层权利运行更加规范。
扎实开展“大抓基层组织年”、“村监委会履职能力提升年”活动,进一步规范基层组织权利运行,在建立《xx镇村务监督委员会工作规程(试行)》和《xx镇村监委工作考核办法》的基础上,完善全镇村监委会主任绩效考核办法,适当拉开档次,奖优罚差,形成敢于监督、勇于监督、善于监督的工作导向,提升村务监督实效。同时,每月召开一次村监委例会,听取各村监委工作汇报,围绕村务决策、三资监管、工程项目建设管理、村务财务公开等进行交流探讨,切实加强村监会方面的在村务监督上的“第一防线”的作用。此外,要求镇纪委和便民服务中心人员对39个村的村务公开栏、台账资料进行定期督查,及时指出存在的问题并下发整改通知书,限期整改。要求各村严格落实上级《关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》(浙农经发(XX)9号)的有关要求,强化日常监督,严格审批村集体外出考察学习、公务接待、差旅费支出。今年1-6月,全镇各村各类招待费18.11万元(其中包括贺田模式费用4.81万元),同比去年的39.84万元下降了120 %。其中零招待的有3个村(曹垅、溪底杜、东金),最高的村只有1.4万余元。通报村级财务不足之处24处,财务开支纠错34笔,共计201.72万元,其中退回4笔,涉及0.81万元。
五、坚持从严治党,持续加大执纪办信办案力度。
一是认真落实“信访举报工作目标管理年”工作。加强纪检信访工作领导,认真执行领导干部信访接待日制度,镇班子成员按工作分工每月定期接待上访群众,协调解决群众反映强烈的热点、难点问题,镇党委主要领导多次进行督办。特别是对重复访的信访案件,在县纪委直接指导下召开一次村级信访听证反馈会,收到了较好的效果。镇党委、纪委对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育,对涉嫌违法违纪的党员,坚决予以查处,做到件件有处理、件件有回音。同时将信访工作网络向村级延伸,利用村级集中办公日建立村干部信访接待日制度,由村主职干部负责接受群众来访,方便群众反映问题,及时发现信访苗头和“三访”隐患,将问题解决在萌芽状态,解决在基层,切实维护农村基层的和谐稳定。上半年,累计受理群众关于村级纪检信访件6件,已办结3件,其余正在办理中。
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二是认真落实“办案绩效管理年”工作。及时解决处理群众反映的和上级移交的案件,做到不拖不压、认真调查、秉公办事。够上立案标准的,及时予以立案查处,不瞒案不报,不压案不办。在案件查办中坚持认真调查、严格程序、合理处理。今年违纪党员立案并审结的有1件(赌博罪),协助县纪委查办案件2件(张家埠村违反财经纪律、失职案),共处理党员3人(其中开除党籍的1人、党内严重警告的2人),起到了较为强烈的警示教育作用。
六、落实“三转”要求,推进镇纪委规范化建设。
镇党委政府全力支持镇纪委转职能、转方式、转作风,落实纪委书记和专职纪检干部“专职专用”的要求,镇纪委书记抓纪检监察工作及协助党委政府抓党风廉政建设工作,不分管其他业务。同时,在各工作站各配备一名分管纪检的副书记和一名联络员,配齐配强纪检工作力量。以纪检干部学习会、规范化建设座谈会、培训会、读书会、月度、季度例会等多种形式,引导镇村纪检干部深刻反思和查找工作中存在的薄弱环节和问题,牢固树立以人为本、落实为上、改革创新、服务中心的理念,切实提高纪检干部业务水平和履职能力。
总之,半年以来,xx镇党风廉政建设和反腐败不断深入、“四风”问题得到有力遏制,农村基层党风廉政建设有序推进,这些都得益于县委和县纪委的有力领导,得益于全镇党员领导干部的辛勤努力工作,得益于镇党委政府的合力推进和广大党员干部的大力支持。但我们也清醒地看到:在落实中央“八项规定”精神和作风建设方面,部分违规违纪现象依然存在;个别党员干部的规矩意识不强,担当精神不足,依法依规履职不够;一些重点、敏感岗位和项目领域矛盾多发,个别村存在损害集体和群众利益的情况;群众利益诉求多样化,越级访、重复访等问题未能根本解决。以上这些问题,需要我们党委政府在党风廉政建设过程中,以更加坚定的信心,更加有力的措施,更加务实的作风,持之以恒地严明纪律、严抓四风、严格监管、严厉问责,为把xx建设成为“工贸强镇、文旅名镇”提供坚强保障。
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