纪委工作报告五年
同志们：
我代表中共杨河乡xx届纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
2017年以来的五年，是杨河乡经济社会快速发展转型的五年，也是乡纪委落实“三转”要求，强化监督执纪问责，全力推进全乡党风廉政建设和反腐败工作不断深入发展的五年。五年来，在县委、县政府、县纪委和乡党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚决落实县委、县政府、县纪委和乡党委各项工作要求和决策部署，认真履行党章赋予的职责，坚持把纪律挺在前面，深入落实省委“3783”主体责任体系，不断加大监督执纪力度，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，全面完成了在第xx次代表大会上提出的各项目标任务，为全乡经济社会发展提供了有力的政治保证。
(一)强化纪律约束，党规党纪意识明显增强
坚持以理想信念和党性党风党纪教育为重点，引导党员干部认真学习中央、省、市、县和乡党委关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求。结合党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”专题学习教育等活动，认真学习《党章》，明确党员义务，增强了党的纪律意识;组织党员干部学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，组织开展《准则》和《条例》知识测试，在全乡党员干部中掀起了学习《准则》和《条例》的热潮。积极开展廉政文化“六进”活动，培育了一批特色鲜明、辐射作用明显的廉政文化示范点。坚持村干部任前任中廉政谈话和离任交接审查制度，对党员干部苗头性、倾向性问题早提醒、早教育、早纠正，对村党支部书记、村主任、乡属单位主要负责人进行廉政约谈，对离任的村干部进行监督办理交接手续，有效增强了党员干部的党章意识、规矩意识和纪律意识。认真落实党政一把手不直接分管财务、人事、行政审批、项目建设、物资采购“五个不直接分管”制和“末尾表态”制，围绕“三重一大”事项，一律提交党委会议讨论，实行民主集中制。深入推进党务、政务、村务公开，建成了乡便民服务中心和12个行政村便民服务站，严格落实AB岗、首问责任制和村干部轮班、代理代办制度，方便办事群众，对惠农物资、惠农资金发放进行了事前、事中、事后全程监督，提高了监督效果。
(二)逐级传导压力，“两个责任”普遍落实
严格按照“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”要求，积极履职，强化担当，确保了“两个责任”落地生根。每年年初，乡上及时召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，及时下发全乡党风廉政建设和反腐败工作《安排意见》及《任务分解表》，修订完善了《杨河乡年度党风廉政建设目标管理责任制考核办法》，层层签订目标管理责任书，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。制定下发了《中共杨河乡委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》和《实施细则》，明确党风廉政建设和反腐败工作责任清单，并严格落实“签字背书”制度，做到任务明确、履责有依、问责有据，有效解决了党风廉政建设和反腐败工作由谁来抓、抓什么、怎么抓的问题。坚持开展专项检查、随机抽查、效能监察和专项巡查，加强对责任制落实情况的监督检查，推进了工作任务落实。
(三)严格监督执纪，党风政风持续好转
始终把纪律和规矩挺在前面，切实严明党的纪律。坚持抓细抓常，不断创新工作方式方法，全面加强对党员干部遵守党纪党规和依法履职情况的监督检查，督促全乡各级党组织和全体党员干部严格遵守党的纪律和规矩。严格落实中央八项规定精神和省委 “双十条”、市委“十二条”以及县、乡党委关于作风建设的规定，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”专题教育活动，狠抓干部作风建设，以作风转变的实际成效取信于民。全面整治损害群众切身利益的不正之风，查处群众身边的“四风”问题。修订完善了党委中心组学习、财务管理、公务用车、干部考勤、绩效考核、作风建设、纪律审查、巡查监督等10项制度，整改突出问题23个。持续加大明察暗访、惩戒问责力度，根据全县统一安排，在元旦、春节等重要节点开展明察暗访，查处违反中央“八项规定”精神问题，对在精准扶贫精准脱贫工作出现问题的1名村干部进行了诫勉谈话，净化了全乡干事创业环境，营造了风清气正、团结奋进的良好氛围。
(四)深化廉政教育，源头防腐有力推进
坚持把廉政教育作为源头治腐的有力抓手，多层次开展党员干部党纪法规、廉洁从政和警示教育活动。邀请县委讲师团对党风廉政建设和反腐败斗争进行专题宣讲12场(次)。坚持用发生在周边地区和身边的违纪违法案件、警示教育片教育警示广大党员干部。五年来，全乡共召开警示教育大会40多场(次)，受教育党员干部达到1500多人。坚持把培育党风廉政建设示范典型作为提升工作水平的重要载体，突出农村、部门和行业特点，建成党风廉政建设示范村6个，不断丰富廉政文化“六进”活动的载体和形式，建成廉政文化墙、宣传展室、廉政图书角等阵地。通过连点成线、以点扩面，进一步增强了廉政文化建设的渗透力和感染力。
(五)严肃纪律审查，惩治腐败力度加大
始终保持惩治腐败高压态势，充分发挥纪律审查治本作用，进一步严明审查纪律，坚持抓早抓小，动辄则咎，执纪必严、违纪必究。严格执行初核、立案请示报批和案件审理等制度，纪律审查工作进一步规范。五年来，乡纪委共受理各类信访举报9件(次)，转立案6件，结案6件，给予党政纪处分2人。高度重视省委巡视组、市委巡查组和县纪委移交问题线索的办理工作，及时分析问题线索，明确时限要求，快查快办快结。
(六)加强自身建设，履职能力不断提升
牢固树立“打铁还需自身硬”的理念，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委关于纪检监察体制改革的有关要求，进一步深化巩固“三转”成果，严格落实纪委书记一律不分管纪检监察以外工作，固定办公场所，配齐办公设备，围绕打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍这个总目标，聚焦监督执纪问责主责主业，不断强化纪检监察干部自我约束、自我管理、自我监督的自觉性。认真贯彻落实甘肃省《纪检监察干部行为规范》和《纪检监察机关纪律审查工作“十不准》要求，积极参加县纪委举办的各类监察干部培训，进一步提升了我乡纪检干部的业务素质和履职能力。
总之，五年来，通过全乡各级党组织和乡纪委的共同努力，党风廉政建设责任制得到了全面落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。这些成绩的取得，是县委、县政府、县纪委和乡党委坚强领导的结果，是乡人大、乡政府关心支持的结果，是全乡广大干部和人民群众积极参与的结果，在此，我谨代表乡纪律检查委员会向所有关心、支持、参与纪检监察工作的社会各界人士表示诚挚的感谢!
各位代表，回顾过去五年来的工作，我们深切体会到：习近平总书记系列讲话精神是新常态下做好纪检监察工作的理论指导。在具体工作中，必须坚持做好以下几点：一是必须坚持以德治党与依规治党相统一，教育与惩治相结合。全面从严治党，首先要学习党章、遵守党章，关键在坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对党和人民忠诚。党要管党、从严治党，必须坚持高标准在前，以德为先，既发挥道德感召力，又强化纪律约束力。二是必须紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作，必须落实全面从严治党的政治责任，强化责任担当，不断强化对各党支部和党员领导干部落实“两个责任”的监督，通过“一案双查”、严肃问责等多种方式，推动各党支部树立责任意识，把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。三是必须坚持把纪律挺在前面，充分运用好监督执纪“四种形态”。法律是任何组织和个人必须遵守的底线，党规党纪是全体党员必须遵守的行为规范和不可触碰的纪律红线。全面从严治党，就要坚持纪严于法、纪在法前，用严明的纪律管住全体党员干部。乡纪委履行监督执纪问责职能，综合运用监督执纪“四种形态”，依纪监督，从严执纪，对发现的苗头性问题及时提醒，对触犯纪律的及时处理，最终实现惩处极少数、教育大多数的目标。
在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足：从党组织层面看，还有少数党支部对全面从严治党的重要性和紧迫性认识不到位，落实党风廉政建设主体责任的自觉性、主动性不够强，没有真正做到“两手抓、两手硬，双促进、双落实”。从纪检组织层面看，乡纪委监督执纪问责的职能作用没有真正发挥出来，纪检监察干部的思想认识、工作理念、业务能力与当前的工作形势和任务还不适应，把纪律挺在前面的主动性和针对性不强，践行监督执纪的“四种形态”经验不足，方法不多，执纪监督失之于宽、失之于软的问题依然存在;尤其在落实“一案双查”、责任追究上抹不开面子，放不开手脚、下不了决心。从党员干部层面看，部分党员干部缺乏高度的政治敏锐性，纪律规矩意识淡漠，惯性思维和侥幸心理不同程度的存在。对以上问题，我们必须有清醒的认识，在今后的党风廉政建设和反腐败工作中采取切实有效的措施认真加以解决。
二、今后五年的工作重点
今后五年，是全面实施“十三五”建设之年，也是精准脱贫、全面建成小康社会决胜阶段，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。十八届中央纪委六次全会、十二届省纪委五次全会、三届市纪委六次全会和县纪委十五届六次会议从战略和全局的高度，对过去的工作进行了系统总结，对当前及今后的工作提出了明确的任务。我们一定要把思想和行动统一到中央和省、市、县和乡党委的决策部署上来，找准职责定位，强化执纪监督问责，抓好任务落实。
今后五年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市、县纪委全会和县委经济工作会议部署，坚持全面从严治党、依规治党，深入落实“3783"主体责任体系，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神和省委“双十条”、市委“十二条”以及县委作风建设有关规定，着力解决群众身边的不正之风，坚决惩治腐败问题，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。
按照这一总体要求，重点抓好以下八个方面的工作：
(一)严明党的纪律，坚决把纪律和规矩挺在前面
严明“六项”纪律。六项纪律，即党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。政治纪律是排在第一位的，是打头的、管总的。不管违反哪方面的纪律，发展到一定程度都会在群众中和党内造成恶劣影响，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破环政治纪律，都要从讲政治的高度去审视、去警戒。全乡广大党员干部要时刻用党规党纪对照自己的言行，检视自身的不足，及时除灰去尘、清除淤积，为思想系上“安全带”、给行动装上“防护栏”。乡纪委要抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守执行党的纪律，加强对党员领导干部的监督。尤其要加强对政治纪律和组织纪律执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策”，“有令不行、有禁不止”行为，坚决做到“四个服从”，确保党的路线方针政策和县委、乡党委决策部署的贯彻落实。
贯彻执行“两部法规”。“两部法规”，即新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，这两部法规，既是全体党员必须遵守的基本准则，又是纪检监察机关和纪检监察干部开展工作的根本依据。广大党员干部要以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当，敢于较真，坚决同违反党规党纪的行为作斗争。乡纪委要积极协助，把新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为党员干部培训和领导干部廉政法规测试的重要内容，引导党员干部逐字逐句地学深、悟透，真正做到内化于心，外化于行;乡纪检监察干部更要把这两部法规学懂、学熟、学透，把握好 “学”和“用”的关系，既能牢记于心、了然于胸，又能融会贯通、灵活运用，使党内法规成为纪检监察机关管党治党的强大武器。坚持把纪律挺在法律的前面，进一步转变工作理念、创新思路方法，切实解决执行纪律宽松软的问题，真正把监督执纪各项工作做深做细做实。
(二)严肃责任追究，推动主体责任落实
全面落实从严治党主体责任。各党支部必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，严格按照省委“3783”主体责任体系的要求和县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《实施细则》，进一步强化责任担当，积极主动作为，时刻把主体责任作为“牛鼻子”牵住抓牢，作为“分内事”盯紧抓实，作为“责任田”精耕细作。要通过层层签订责任书、逐级约谈、经常性督促检查、定期报告工作、严肃责任追究等方式，层层传导压力，推动主体责任落地生根。村党支部书记、乡属单位负责人以身作则当好表率，切实担起第一责任人的职责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，热点问题亲自解决，督查考核亲自组织，管好班子，带好队伍;要秉持严管就是厚爱的理念，把抓工作同抓管理紧密结合起来，既要管事情又要管思想、管作风，对发现的问题敢于批评纠正、敢于动真碰硬;班子成员要严格落实“一岗双责”，对分管领域和单位的党风廉政建设责任“签字背书”，切实负起责任，既管事、管项目、管资金，更要管好人。
紧抓责任追究这一措施。“动员千遍，不如问责一次”，“没有问责，责任就落实不下去”。要把问责作为推进全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、“四风”和腐败问题多发频发、督查整改不落实的，要严肃进行责任追究。要坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任。
(三)强化纪律审查，坚决惩处腐败行为
持续加大纪律审查力度，充分发挥群众监督、媒体监督和舆论监督的作用，认真受理群众来信来访，凡反应党员干部违纪违规的问题线索都要逐一进行认真调查核实，做到件件有结果、事事有交待;对查实的违纪违规问题严格按照党纪党规严肃处理，绝不能姑息迁就、包庇纵容。在着力减少存量的同时，坚决遏制增量，把党的十八大以来、中央“八项规定，出台后、群众路线教育实践活动之后和“三严三实”专题教育以来顶风违纪的人和事作为惩治重点，对党的十八大以来不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，要作为重中之重，从严查处，真正把纪律和规矩挺在前面、立起来、严起来、执行到位。要坚持全覆盖、无盲区、零容忍，通过持续震慑，实现不敢腐;标本兼治，强化不能腐;坚定理想信念，强化不想腐。
(四)坚持常抓不懈，严防“四风”反弹回潮
坚持抓大抓小。让中央八项规定精神落地生根，是纪检监察机关经常性的重要任务。要教育引导广大党员干部坚决克服惯性思维，摈弃侥幸心理和“闯关”思想，从习以为常的“小事”抓起，坚决扭转所谓“不拘小节”、法不责众的错误思想。继续紧盯元旦、春节、端午和中秋等节假日，开展节日期间的明察暗访。坚持抓早抓小，要通过面对面约谈、公开承诺、监督检查、曝光警示等方式明确作风纪律要求，进一步传导压力，释放信号，督促各级党组织扛起责任，推动形成全面落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”的良好态势。
严查“四风”问题。将执纪监督中发现的违规违纪问题逐一列入“负面清单”，明确纪律红线。通过定期不定期的明查暗访和专项检查，全面掌握党员干部日常工作状态，发现苗头及时提醒，对违反“负面清单”问题一律严格问责。不断加大整改落实力度，坚决整治 “慵、懒、散、拖”等不作为、慢作为问题，重点整治“怕事不敢为、平庸不能为、懒政不想为”等失职渎职行为，努力形成风清气正的干事创业环境。
(五)加强基层党风廉政建设，切实保障群众利益
强化责任落实。按照中央和省、市、县纪委全会的要求，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为今后的主要工作任务，全力以赴抓好落实，有效预防群众身边的“四风”和腐败问题的滋生蔓延。
突出查处重点。结合全县在扶贫领域开展“两查两保”专项行动、在扶贫领域突出问题专项巡查行动、“保民生、促三农”专项行动，严肃查处精准脱贫政策落实和项目资金管理领域弄虚作假、挤占挪用、以权谋私、优亲厚友、损公肥私等问题，重点查处和纠正超标准超范围向群众摊派费用，克扣群众财物、拖欠群众钱款，在退耕还林、危房改造、农村低保中虚报冒领等突出问题;农村“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要、优亲厚友、私分滥发甚至欺压群众的违纪违规行为，以严明的纪律为打赢脱贪攻坚战提供保障。
加强教育防控。针对村社可支配资源增多、村级财务监管不到位、村干部法纪意识淡薄的现状，着力抓好四个方面的工作：首先要常打“廉政针”，通过举办廉政讲座、组织参观警示教育基地、开展庭审观摩、警示和宣传教育，让村干部对违纪违法“不敢为、不愿为、不能为”;其次要常吃“监督药”，通过健全财务监督管理制度，加强村集体财务人员培训，严格落实“村财乡管”制度，对农村重大事项实行申报公开，让老百姓时时知晓，事事明白，将村务置于阳光下;第三要加大惩处力度，通过对违纪违法行为实施“重拳”打击，震慑村干部肆意侵占、恶意贪腐等不良行为，让村干部时刻警醒，自觉遵纪守法，提升农村基层政权 的公信力，树立党员干部在人民群众中的良好形象;第四要进一步力口强村务监督委员会建设，发挥职能作用，督促基层党员干部照章理事、依规办事、秉公处事，确保基层权力规范运行，确保群众合法权益不受侵犯。
(六)深化纪检体制机制改革，推动组织和制度创新
严格落实向县纪委报告线索处置和执纪审查情况制度办法，巩固深化“三转”成果，调整优化乡纪委监察室内设机构，健全完善监管机制，在信访受理、案件调查、定性量纪、办案安全等重要环节实行“签字背书”;聚焦主责主业，严格落实纪委书记不分管纪检监察工作以外的其他工作业务的要求;积极配合县委开展专项巡察工作，认真办理移交的问题线索，对巡察反馈的问题跟踪督办，督促相关单位抓好整改落实。
(七)加强惩防体系建设，切实规范权力阳光运行
强化监督制约。认真贯彻落实《县委关于<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施办法》，进一步细化分解年度任务，靠实工作责任，加强监督检查，推动工作任务落实。狠抓制度落实，牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，切实加强对制度执行情况的经常性监督检查，领导干部要做执行制度的表率，主动接受监督;深入推进党务公开、政务公开、村务公开和各领域办事公开，特别是财政预算、行政许可、政府采购和涉及群众切身利益的重大政策措施以及“用权、用钱、用人”三个关键环节，主动向社会公布，接受干部群众的监督;进一步完善和落实对重大事项、重要岗位人员安排和村干部任免，重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”问题，建立健全民主决策机制，广泛听取干部群众的意见，不搞暗箱操作和“一把手”个人说了算，真正让权力在阳光下规范运行;继续推进廉政风险防控工作，加强监督，推行政务、村务公开，规范并公开权力运行流程，有的放矢地把牢“关键点”，织密“防护网”。
加强廉政文化教育。以正在开展的“两学一做”学习教育为总揽，深入开展党纪国法和廉洁自律教育，使党员干部做到克己奉公、严格自律。通过系统的党风党性党纪教育培训，一把手讲党课、召开警示教育大会、举办反腐败成果展等形式，做到警钟长鸣，防微杜渐;通过搭建文字教育平台，充分发挥理论宣传阵地的作用，宣传正面典型，曝光反面案例，加大宣教力度;深入开展廉政文化“六进”创建活动，大力弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，加大党风廉政宣传力度，加强舆论阵地建设，整合宣传资源，发布权威信息;进一步完善党风廉政宣教目标管理责任制，明确责任主体，落实工作任务，强化考核奖惩机制，把教育内容、目标和要求变“软任务”为“硬指标”，确保全乡各级党员干部廉洁从政。
(八)加强教育管理，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍
聚焦职能定位。紧紧围绕监督执纪问责，按照省、市、县纪委要求，认真做好乡纪委内设机构调整设置工作，配齐配强科室负责人和工作人员;继续加强纪委规范化建设，配齐专职纪检干事，实现有办公场所、有办公设备等“五有”目标，进一步解决定位不准、精力发散、职能作用发挥不够的问题，确保责有人担、事有人干。
加强班子建设。进一步优化乡纪委结构，明确乡纪委、纪委书记、监察室主任、纪委委员和纪检干事职责，发挥纪委委员作用，全面实行纪委委员联系包抓村社和乡属单位党风廉政建设工作制度，督促纪检监察干部深入村社调查研究，检查指导，帮助村社发现问题，解决问题，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。
强化日常管理。坚持“严”字当头，从严教育、从严管理、从严监督，以更严的要求、更高的标准着力打造一支纪律严明、素质优良、作风正派、工作务实的纪检监察干部队伍。一是着力强化政治理论和纪检监察工作业务的学习，在学思跋悟中把握精神实质，领会核心要义，不断提升政策理论水平和业务素质，切实解决思想认识不到位和能力素质不适应的问题;二是严格遵守工作纪律和生活纪律，从一言一行、一举一动抓起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以身作则，发挥示范表率作用;三是始终坚守忠诚干净担当总要求，不断加强党性锻炼，增强党章党规党纪意识，坚决贯彻执行县纪委和乡党委的决策部署、工作安排，勇于担当，公正执纪，干净干事，清白做人;四是不断强化内部监督，自觉接受社会监督，加强纪监察干部日常教育管理;五是坚持“正人先正己”、“打铁还需自身硬”，对发生在纪检监察干部队伍中的违纪违规问题从严查处，绝不包庇纵容、网开一面，切实解决好“灯下黑”的问题，永葆纪检监察干部队伍的纯洁性。
同志们，推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、使命光荣。让我们在县委、县政府、县纪委和乡党委的坚强领导下，以坚定的信心和决心，勇于担当，扎实履职，节奏不变，力度不减，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为实现全面小建成康社会而努力奋斗!
