今年以来,xx街道在区委、区政府的正确领导下,提高认识、抓紧部署,重点抓好三个关键环节、推行一套工作办法、发挥一个重要作用,深刻领会区委、区政府决策意图,使xx街道在加强和创新社会管理工作中稳扎稳打,呈现出全面推动,不断进步的良好局面,现将有关情况汇报如下:
一、工作完成情况
(一)抓好三个关键环节。首先是搭建平台,推进管理指挥分中心建设。整合“民心网”、“96123”、“96125”等民生诉求平台,完善督办机制,快速反馈、取信于民,打造便民利民的立体民生诉求表达通道。一季度,民生诉求平台共接到投诉15件,均严格按照规定时限得以解决,完成率达100%。城市管理信息系统自3月15日开通以来,共收到投诉件127件,仅用4天时间就解决投诉62件,其他投诉正在处理中。其次是理顺职能,增强社区队伍服务效能。今年以来,我们在建立8个社区工作站的基础上,遴选工作站站长,配齐工作站人员,并开展了大量调研工作,及时理顺了社区委员会和社区工作站的关系与职能,使社区工作站能够真正发挥最大效能。社区工作站作为街道的派出机构,承担了街道延伸到社区的各种公共服务职能,使以前任务繁重的社区委员会解放出来,集中精力抓社区自治管理,在帮困、扶幼、养老、助残等社会公益事业领域开拓项目。同时,街道借用社区干部也已经全部返回原岗位,大大充实了社区服务队伍。现在,我们通过理顺社区工作站和社区委员会工作职能,使他们各司其职,通力合作,从而大幅提升了社区建设水平。再次是全面实践,激活网格建设崭新模式。按照“人到格中去、事在网中办”的工作理念,把街道划分成37个网格,通过“一长五员”模式,充分体现网格的“五性”:综合性,确保网格内所有服务及管理实现全覆盖;自治性,完善民主管理制度,实现居民的事居民自己做决断;先进性,体现出网格内党组织的先锋模范作用;开放性,积极吸纳先进经验,不算完善运行机制;融合性,体现出居民自治与政府职能的有效统一;做到制度、责任、规则、监管“四到位”,确保社会管理既充满活力又和谐稳定。
(二)推行一套工作方法。我们围绕创新社会管理工作任务的落实,强化创新意识和规则意识,制定了“六联”工作法,延伸工作触角,拓宽工作领域,使社会管理创新更有规范、更具活力。服务联动,形成街道—社区—网格三级的服务连续体;平台联建,发挥街道社会管理指挥服务中心的作用,将所涉及的全部业务范畴进行分—总—分的贯彻落实;网格联通,保障网格内外工作渠道连贯畅通;规则联贯,将工作目标进行整合解读,细化分解,统筹下达;审批联办,建立网格—社区—街道三级无障碍一条龙办事流程;队伍联管,加大干部队伍的管理和考核力度。另外,我们还将今年的各项任务梳理为“九大项工作”,强调“基层党建工作为引领,社会管理创新为核心,其他各项工作为保障”的三句话方针,使各部门、社区明晰工作思路,推动各项工作有序推进,现已取得了较好效果。
(三)发挥一个重要作用。即统筹运作,发挥社会协同作用。街道设立六室一部,干部由原来的19名增至50名, 使组织力量得到充实、人员结构得到优化。召开xx街道加强和创新社会管理暨社区建设工作会议,成立了xx街道社会管理服务工作委员会,吸纳东陵区地税局、派出所、黄金学院等36家驻街单位为成员单位,配齐配强人员,制定相关工作职责和工作制度,提高了社会管理效率,通过发挥协同合作功能,为xx地区发展发挥了极大的助推作用。与此同时,我们积极构建社区党委—网格总支部(党支部)—楼院党支部(党小组)三级组织体系;筹备组建街道、社区党组织“1+x”模式建设工作,吸纳公、检、法以及煤气、水、电等单位作为街道、社区领导班子兼职委员,积极打造决策沟通、日常联络、交流协商三级议事协调平台,为全街创新社会管理提供强有力的组织保证、思想保证和精神动力。以“有机嫁接、双向互促”为目标,与117个党支部签订《党建责任状》,引导机关党组织和党员联系社区、服务群众。
二、存在的问题
一是创新社会管理的各项组织体系框架在我街已经搭建完毕,但还存在很多有待完善的细节部分,需要我们在今后的工作中不断修正、改良,更有效的把居民自治成效体现在网格、把政府服务工作开展到网格。同时,我们也缺乏一套有效的网格人员考核评价体系,目前,我们正加紧步伐完成这个考核评价体系的制定,使网格人员工作情况有量可考,有据可依、有功好奖。二是网格化管理对基层工作人员的素质和能力要求大大提高,网格人员不仅要处理好网格内的所有事务,还须兼顾各自的工作,呈现出由一岗一责向一专多能、一岗多责转变,对综合素质提出更高要求,所以急需开展系统性培训,以适应复杂的工作形势需要。三是加强和创新社会管理目前仅仅停留在街道、社区层面,居民参与不够。群众参与是做好社会管理创新的保障,群众既是服务对象,更是参与主体。因此,需要动员组织群众有序参与社会管理和公共服务,实现自我管理、自我服务、自我发展。
三、有关工作建议和工作打算
一是统一平台联网。完成街道二级平台的联网,全面推进社区三级平台的建设工作,将数字化城管中心、行政审批大厅、市民服务大厅、劳动保障就业服务大厅等进行集约整合,建成集约管理的多功能社会管理服务指挥大厅,建设社会管理服务综合指挥系统。
二是发挥社会协同作用。充分发挥社会各方的协同作用,引导各有关部门和社会组织立足各自优势,投入必要的人力、物力、财力抓社会管理,形成条块结合、优势互补、整体联动的工作格局。切实转变观念,整合好公职人员、公益岗位、社区居民、社区企业人员、社会组织中可凝聚的一切力量等五方面人员,形成良性互动、合作互补的大协同机制。在构建“1+x”大党建工作框架的同时,守正出新,拓宽外延,在完善原有工作架构的基础上,深挖驻街行政管理单位、社会服务单位以及驻地区单位在“x”中的优势和潜力,广泛吸收党员志愿者担任网格党支部委员,实现属地资源共享。健全项目认领、活动联办、双向服务等三种机制,彰显xx地区党建特色。
三是深化网格建设。加大宣传力度,切实提高广大群众对社会管理网格化工作重要性的认识。针对社区副书记(副主任)兼任多个网格长的实际情况,在社区工作者中间开展网格长竞聘上岗活动,实现网格长“专职化”,通过网格长对网格的一对一管理,提升网格管理水平,推进社会管理向精细化发展。由楼道长担任网格家庭联络员,引导居民自治活动,将服务延伸到每个家庭。建立网格标识,公示网格组成人员,实施针对性管理服务,形成集自治服务、基础服务和专业服务于一体的服务体系,最大限度地满足群众需求。开展街道科室、社区业务骨干对社区网格人员进行社会管理业务知识培训,进行情景模拟,实现“一专多人”。
四是完善考核评价体系。在区直机关下基层以及街道干部考核层面,一方面要综合运用承担对口部门任务完成情况,科学量化分值;另一方面,广泛采集社会各界干部群众的意见,加大群众满意度在考核评价中的分量,同时将下基层补助资金发放结合起来;在社区干部考核层面,要重点围绕执行工作规范、遵守劳动纪律、引导居民自治、群众监督反馈等内容,特别是对社区干部要把考核结果与绩效工资调整结合起来;在公益岗位及社区自愿者层面,要推广“积分卡”活动,对参加社区活动、公益性活动,用“积分卡”的形式记录表现情况,对特别突出的,给予适当的物资奖励。