展望2019年的工作，对我们美印全体员工来讲，是充满希望的一年，也是改革发展之年。为此，我们提出2019年的总体工作思路是：把握发展机遇，重视业务开发，落实内涵发展，建设和谐社会。围绕这一工作思路，我们要脚踏实地，扎扎实实地做好我们自身的各项工作，使我们在新的一年再迈上一个新的台阶。

一、把握发展机遇，加大改革和结构调整力度。

2XX年，我们新闻出版系统将面临着三大转变，即新闻出版业增长方式的转变，体制机制的转变和政府职能的转变。这些变化给我们带来的将是机遇和挑战并存。为此，我们要从自身所面临的问题和外部条件出发，加大改革和结构调整的力度。

1．继续深化经营机制的改革。这几年，我们在上级组织的领导下，在转变经营机制方面做了不少的工作，也取得一定成效，今年我们要在这方面继续下功夫，加大改革的力度。首先，要加强主业，尤其是做为书刊印刷企业，要把中小学教材教辅印刷做为中心工作来抓。新闻出版改革的其中一条就是要在教材教辅的编印发各个环节中引进竞争和招标机制，印刷行业做为竞争性行业，计划保护面临着逐渐弱化甚至取消的可能，因此，我们只有在生产、周期、质量、价格、售后服务等各个方面增加竞争力才能取得优势，才能确保我们主导产品的稳定发展。同时，我们要在计划外业务方面大做文章，这几年我们的社会业务增加不少，但含金量还比较低。今年我们要多管齐下，突出重点，把固定刊物，外埠教材和图书以及发展长期稳定的业务客户等方面做为重点来抓，力争在这方面取得突破。

2．继续探索管理体制的改革。我们延续多年的国有企业的管理模式为社会主义建设事业，为国家的稳定做出了重要贡献。但是，随着国家经济体制改革的不断深化，多种所有制形式的不断发展壮大，我们的体制弊端也越来越明显，长此以往下去，我们终将会被前进的历史进程所淘汰。而且，随着近年民营经济的快速发展，我们国企原来的优势也不复存在，所以，深化体制改革在所必然。首先，我们要继续深化三项制度改革，今年要加大改革的力度，在劳动用工制度上继续适度扩大临时工的比例，特别是在一些一般性的生产岗位上。在分配制度上要突出效益优先的原则，充分体现按劳分配。在人事制度上结合工作业绩和群众评议结果，实行干部能上能下的动态管理。同时，我们要创造条件积极尝试具有现代企业制度特点的股份制改造，今年我们要开始在精品印务公司推广股份制，首先要做到经营者和管理者及内部人员参股，然后逐步扩大持股范围，实现真正的股份制运作。

二、重视业务开发，为企业的持续稳定发展提供可靠保证。

这几年我们通过结构调整，加强业务队伍建设等，社会业务有了持续稳定的增长。但是，教材教辅的依赖性还很大，为此，我们要特别重视业务开发，尤其是计划外业务的开发，以增强我们的应变能力，增强企业发展的后劲。

1．加强业务队伍的建设和管理。我们的业务员队伍总体上看素质比较高，工作敬业，为了满足客户的需要，他们四处奔波、不辞辛苦、跟班盯活，为全厂的发展做出了突出的贡献。但是，也存在一些不容忽视的问题，一是有个别业务员的素质不高，难以胜任；二是内部管理体制还不顺，存在业务员单打独斗的现象；三是对业务人员疏于管理，有放任自流的现象。为此，我们要采取针对性的措施，首先，加强和重视对现有业务员队伍的管理，今年，我们对生产业务部进行了明确分工，要求做到对业务员队伍要有人具体抓具体管；二是从管理和分配机制上推广以小组为单位的业务协作形式，避免社会业务单人运作所带来的诸多不便；三是从生产管理上要坚决杜绝推诿扯皮，不负责任的情况出现，要事事有回音，件件有着落，为业务员承接业务提供坚强的后盾。

2．适应市场形势变化，完善内部激励机制。我们在社会业务的开发方面，根据我们的实际情况，对业务员实行了底薪加提成的办法，经过几年的实践，效果还是不错的，涌现出了数名年销售在百万元以上的业务人员，而且，社会业务的资金占用也维持在一个相对合理的水平。但是，由于市场环境的影响，资金拖欠还时有发生，业务员的回款压力还不大，尽管我们实行了回款责任制，但是由于力度不够，效果还不十分明显。今年我们要针对性地采取措施，第一是要鼓励业务员多承揽业务，特别是对于重大业务和长期业务，要厂领导亲自出面，配合业务人员攻关，要组织厂内生产系统，全力保证承接业务的顺利完成。二是要加大销售回款的管理力度，从经济杠杆上鼓励业务人员及时回款，对于付全款提货和当月清款的社会业务，在原有的提成标准上，增加一个百分点。对于超过两个月回款的社会业务，在原有的提成标准上，降低一个百分点，以加快销售款回笼。同时，随着临街综合楼建成投入使用，业务人员的工作环境和条件也将得到明显改善，有利于社会业务的发展。

三、落实内涵发展，靠加强管理增加效益。

管理是企业永恒的主题，我们在抓改革、抓业务开发的同时，重视内涵发展，特别是加强企业的基础管理工作，是我们一切工作的重中之重。是一项长期而艰巨的工作，企业管理不进则退，因此要下大力气来抓。

1．加强和重视质量管理工作，质量是企业的生命线，做为口号我们喊了多年，现在愈显示出他的重要性。教材业务的承揽，在很大程度上得益于我们教材印制全国五连冠，印刷界同行对我们都刮目相看。社会业务的承揽，没有过硬的产品质量做后盾，很难得到客户的认同。我们所承印的“漂亮女人”杂志，除了业务人员的努力之外，我们产品质量的不断提高是一个重要的因素，从开始的一种发展到现在的数种就是一个很好的说明。因此，我们要一如继往地重视产品质量。首先要加强技术质量部的权威和地位，技术质量部是全厂质量管理的领导和执法机构，要赏罚严明、奖惩有据，切实做到发生质量问题查不清原因不放过，落实不了责任不放过，订不出整改措施不放过，争取把质量问题的发生控制在萌芽状态。第二，要加强产品质量的标准化、规范化和数据化管理工作，必须要做到有章可循，有章必循，质量检查首先要检查质量管理措施的落实情况，要把我们执行多年且行之有效的质量三检制度等好办法执行好。第三，要重视全员质量意识的提高，我们的质量管理不单单是体现在产品质量上，所有员工工作质量的提高是产品质量提高的根本保证。

2．加强基础管理，特别是生产单位和各部门的成本管理。这几年，我们的生产车间在成本管理方面做了不少工作，也取得了一定成效，有的管理经验还在全公司范围进行介绍和推广，我们的管理科室在费用管理方面也取得一定成绩。但是，我们存在的管理漏洞还很多，有些资源及材料的使用在一些部门还存在无管理或者有管理无考核状态。对此，我们要结合公司的总体安排，认真落实成本管理工作。财务部要加强对成本的管理和监督工作，要定期对各部门的成本管理进行财务检查和分析，要找出原因，提出措施。各生产车间要把成本管理做为车间管理的重要工作来抓，今年要把各生产车间成本管理同车间主任的年终奖挂钩，按比例上下浮动奖金，各科室要切实重视费用管理，要继续实行费用与年终奖挂钩的政策。全厂要在干部述职和总结的基础上，推广先进经验，强化成本管理，细化核算单位，杜绝浪费，增加效益。

四、建设和谐社会，促进美印总体工作的协调发展。

党中央提出构建社会主义和谐社会的要求，这是全党全国的一项重要任务，也是我们企业的一项重要工作，在构建社会主义和谐社会的过程中，我们要根据美印的实际情况，针对性地采取相应的措施。

1．重视党组织和各级群众组织的作用。美印这些年之所以能够持续稳定发展，其中很重要的一条就是我们重视了三个文明建设。在我们的企业生产活动中，党组织的宣传组织作用，工会组织监督保障作用，团组织的学习引导作用等等，对我们企业经济工作的健康快速发展起着很重要的作用。今年我们首先要继续重视党组织的队伍建设，要重视培养和发展一些优秀管理骨干和生产骨干加入到我们的组织中来，以增强党组织的战斗力。同时我们要一如既往地重视党组织的宣传引导作用，重点搞好宣传阵地的建设，今年要结合厂门口的改造，建设漂亮大方的宣传栏。同时，要继续重视发挥工会和其他群众组织的作用，重视职工代表的民主监督和参政议政作用，继续开展多种形式的劳动竞赛和丰富多彩的职工业余活动，要积极创造条件，想方设法建立职工活动中心，活跃广大职工，特别是年青职工的业余文化生活。

2．抓紧技改配套和管理目标调整，为各部门的均衡发展创造必要条件。根据今年的技术改造计划，我们要为装订增加一台高速折页机，以解决装订折页能力不足的问题；增加一台大开本锁线机，以适应精装书等高档次产品的印后加工。去年我们对设计制作和照排中心进行了初步的整合和设备调整，今年我们要积极筹措资金，尽快完善和配套制版设备，要为制版中心配置平板扫描仪、PC机和打印机、服务器等，为制版车间走向市场创造必要的硬件条件。同时，随着今年我们办公机构和场所的调整，要建立电话内部局域网，方便各部门和客户的联系，降低费用。而且，在条件成熟的情况下，我们要进行计算机网络化管理改造，首先在生产业务、计划财务、劳动管理和物资管理等部门实施，用现代化的手段进行管理。在管理办法上，我们要坚持有统有分的原则，继续鼓励纸张经销部、多种经营部和设计制作中心走向市场，提高自我保障能力，为全厂的发展添砖加瓦。

3．改善职工生活，美化生产环境。今年，我们要在实行岗位工资的基础上，鼓励各生产车间增加生产，励行节约，增加一线工人的收入水平，重点要奖励在提高产品质量、降低损耗和设备保养等方面突出的人员。今年我们的奋斗目标是人均收入水平在17000元以上。与此同时，我们要全力以赴，使新建宿舍楼早日交付使用，同时总结以往分房的经验和教训，配套抓好旧房的分配工作，扩大职工住房的受益面。今年，我们还要在美化厂区和宿舍区环境上下功夫，要结合临街综合楼交付使用新盖厂区大门，要硬化厂区和家属区路面，要整修旧生产大楼，要在后院硬化的基础上，搭建大棚，从根本上解决生产区成品和半成品堆放难的问题，为大家创造一个整洁、舒适和具有现代气息的工作和生活环境。

我们坚信，有党的正确路线的指引，有局和公司各级领导的全力支持，有兄弟单位的大力帮助，在我们美印全体员工的共同努力下，我们的目标一定能够达到，让我们共同创造美好的明天。

全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。

全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二○三○年可持续发展议程。

全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

全会强调，发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。动员人民群众团结奋斗，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

全会分析了当前形势和任务，强调当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗，团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于xx、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予xx、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

全会号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在以XXX同志为xx的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!(完)全会