旅游业是关联带动能力强，市场需求潜力大，投资回报稳定的新兴产业，在推动县域经济调整产业结构，转变发展方式，提升城市品位等方面发挥着越来越重要的作用。xxxx市作为中国朝鲜族文化的发源地和吉林省重要的边境城市，承载着丰富的历史信息和文化内涵，拥有丰富的旅游资源，具备发展成为旅游城市的条件。面对长吉图开发开放战略深入实施的重大历史机遇，如何进一步挖掘旅游资源，培育塑造旅游品牌，做大做强旅游产业，推动全市经济社会又好又快发展，是我们需要研究和探讨的重要课题。

一、全市旅游业发展现状

（一）领导高度重视。市委、市政府领导高度重视旅游业的发展，不断研究旅游发展思路，将发展旅游业作为xxxx未来经济的重要增长点来抓。xxxx4年，为进一步整合全市旅游资源，大力推进旅游产业升级发展，xxxx市成立了xxxx民俗文化旅游投资开发有限公司，为下一步实现旅游强市目标奠定了良好基础。

（二）扩展旅游线路。为进一步提升旅游产品竞争力，xxxx市研究设计了一日游线路方案，并邀请中国旅游研究院专家组对全市旅游资源进行了普查，目前正在编制《xxxx市旅游发展总体规划实施方案》。边境旅游方面，通过外事途径与朝方积极沟通，开通了会宁1日游、清津2日游、七宝山4日游等线路。其中，会宁1日游线路的交通方式采取中方旅游客车直接运行至会宁市，从而成为吉林省辖区内除珲春-罗先以外第一个开通国际旅游客运班线的边境县市。

（三）加强景区建设。近年来，xxxx市紧紧抓住地域、民俗、文化、历史等优势，不断加大景区建设投入，完善旅游配套设施，提升接待能力。尹东柱故居、三合望江阁扩建完工，东盛涌镇仁化村海兰江民俗园正式对外开放，旅游服务中心项目编制完成可研报告。同时，xxxx市不断加快旅游景区建设的规范化、标准化步伐，xxxx年以来，大成中学展览馆、琵岩山一松亭景区、xxxx地名起源之井泉评定为国家aa级旅游景区，马蹄山旅游度假区、尹东柱故居评定为国家aaa级旅游景区，使旅游景区的建设和发展更加规范和标准化。

（四）强化宣传推介。近年来，xxxx市通过成功举办5届苹果梨花节，吸引了大量国内外各界朋友来xxxx市旅游观光，投资洽谈，欣赏苹果梨花特色景观，领略中国朝鲜族民俗文化，从而有效的提高了城市知名度和对外开放水平。同时，还积极组织参加各类旅游交易会，充分利用主流媒体、网站等多种形式，加大旅游产品宣传力度，取得了良好的营销效果。xxxx年至xxxx年，全市共接待游客259.03万人次，实现旅游收入10.45亿元。

（五）加强行业管理。xxxx以来，为进一步贯彻落实《中华人民共和国旅游法》等旅游相关法律法规，加大旅游市场执法检查工作力度，规范和整顿旅游市场秩序，xxxx市组建了旅游大队，通过提高标准化服务质量、开展专项检查、建立旅游安全长效机制等有力措施，切实保障了全市文化旅游市场秩序和环境的不断改善。

二、存在问题

近年来，xxxx市旅游业通过加大财政投入、加强基础设施建设，在软环境、硬环境建设上都取得了一定的成效。但从总体来看，目前还处在起步阶段。

（一）旅游体制机制不健全。旅游产业的发展需要健全的体制机制作为保障。xxxx市的旅游业发展刚刚起步，相比旅游业发达城市，相关政策还不完善，特别是扶持政策缺乏力度。投融资平台尚未搭建，旅游业发展受到资金瓶颈的制约。另外，xxxx市旅游资源虽然拥有区位、历史、文化优势，但招商引资力度还不够，旅游项目数量不多。

（二）旅游基础设施薄弱。xxxx市虽有不少旅游景点，但星级景点少，缺乏真正留得住人、留得下消费的，旅游收入缺乏支撑点。同时，现有住宿设施规模有限、缺乏特色，接待环境与服务质量一般；餐饮行业开发不足，缺乏高档次的就餐环境和设施；旅游购物设施数量少、档次低，品牌开发宣传的力度也较小。

（三）旅游服务和推介水平不高。目前，xxxx市缺乏外联能力强的旅行社,旅游线路开发层次低，旅游活动不丰富。近年来举办的梨花节、松茸节、啤酒节等旅游文化活动缺乏国内外影响力，有待进一步提高专业化、市场化程度。另外，全市大多数旅游相关行业的从业人员专业技术水平、服务能力和职业道德有待于进一步提高，行业培训的力度还需进一步加大。旅游业的软环境建设、企业的诚信建设等方面的管理还存在着一些薄弱环节，旅游市场秩序还需进一步治理和规范。

三、相关建议

旅游业是低碳产业、无烟工业，是传统服务业中的主打产业。它是资源消耗低，带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性、综合性的支柱产业。我们要紧紧抓住长吉图开发开放战略深入实施的有利机遇，因势利导，采取强有力的对策措施，努力实现xxxx市旅游业的又好又快发展。

（一）加深对发展旅游业的认识。旅游业以其游客的广泛性，消费的多层次性逐渐成为县域经济中具有相当活力和生机的产业。加快发展旅游业，有利于城市软实力建设和综合竞争力的提升。旅游业是关联度高、带动能力强的综合性产业，不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来资源和市场，而且间接带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展，还能刺激金融、保险、信息等现代服务业发展。更为重要的是，随着旅游业的发展，城市居民素质和文化修养普遍提高，极大地改善了城市生态环境和投资环境，城市人文气息、精神面貌焕然一新，城市软实力得到大幅度提升。因此，我们要树立大旅游大发展理念，真正认识到旅游业是县域经济的一个支柱，第三产业的龙头，抓旅游业也是抓经济发展，抓旅游业也是抓城市软实力建设。

（二）加快旅游规划设计步伐。规划作为开发建设的基础和前提，直接决定旅游业布局、发展速度和效益。旅游业是一个综合性极强的产业，要把其发展纳入全市经济社会发展的全局进行统筹规划，在进行城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划时都要充分考虑旅游业发展的需要。当前，我们要加快推进《xxxx市旅游发展总体规划实施方案》编制步伐，重点打造和推介以xxxx地名起源之井泉、三合百年故居、龙山朝鲜族民俗文化村、朝鲜族民俗博物馆、朝鲜族民俗文化广场为重点的民俗风情游，以尹东柱故居、大成中学旧址、琵岩山一松亭、间岛日本总领事馆遗址、瑞甸书塾旧址、明东学校、三一三反日义士陵、十五万日元夺取事件旧址、朱德海故居址、韩乐然展馆、百年沧桑为重点的红色文化游，以赴朝旅游、三合望江阁、汗王山城遗址、清水山城遗址、船口山城遗址、养参峰山城遗址为重点的边境休闲游，以马蹄山旅游度假区、万亩果园、东方熊乐园、东盛涌镇海兰江民俗园、天佛指山国家级自然保护区为重点的生态乡村游等多条旅游线路，逐步形成以总体规划为统领，分区和专项规划为支撑，项目规划为着力点，各级规划相互衔接、统筹协调完善的旅游规划体系。

（三）加强对旅游业发展的扶持。当前xxxx市旅游业面临千载难逢的发展机遇，内外部环境和条件都有利于旅游产业加快发展。我们要把旅游业作为新兴产业、新的经济增长点来培育、扶持。要加大对旅游基础设施建设的投入，把旅游业发展作为全局性、战略性的工作来对待和扶持。要充分发挥市委、市政府在旅游业发展中的引领作用，切实加强政策扶持、财政支持、金融支持、旅游从业人员培训以及安全保障体系建设方面的扶持，进一步创造良好的发展环境。加快旅游业由部门单一管理向社会综合管理的方向转变，各级各部门要树立全市一盘棋的思想，形成通力合作、整体联动的格局，共同推动全市旅游业的快速发展。

（四）加大旅游业对外开放的力度。旅游业是一个跨国家、跨地区、跨行业综合性极强的经济产业。要坚持走“政府主导、市场运作、社会参与”的旅游投入路子，进一步解放思想，加大招商引资的力度，促进大招商，争取大支持，带来大投入，换来大发展，努力提升我市旅游开发的档次和品位。我们要充分利用梨花节、松茸节等现有节庆活动平台，持续开展宣传推介活动，提升旅游品牌效应。按照争取上级支持、吸引外来投资、激活民间投资的思路，放宽市场准入，积极鼓励社会各类资本、企业依法投资xxxx市的旅游产业。要不断推动地区间的交流与合作，努力探索跨地区、跨行业之间的联合，培育具有较强竞争能力的旅游企业集团，带动全市整个旅游业的发展。

（五）加紧旅游景区升级步伐。要不断完善现有旅游景区基础设施，加快推进景区星级创建工作，具体要做到景区道路基本畅通、旅游交通指示牌和旅游标识基本完善、景区卫生间基本达标、景区停车场满足游客需要、旅游安全和资源保护等基础设施基本配套。旅游商品方面，要充分利用松茸、苹果梨等地方特色产品，培育和塑造具有民俗、文化创意的品牌。同时，要加快发展有特色、高档次的旅游宾馆酒店、餐饮等配套设施，不断提高整体旅游服务水平，展示xxxx市的良好形象，使游客在吃、住、行、游、购、娱等方面都有收获。