摘要：水环境污染和水资源短缺是全球淡水资源正面临的两大问题，也是淮南是人民所面临的问题。 维持生态系统的良性循环和人类社会的持续发展，水资源具有巨大的不可代替的作用。社会发展到当今，具有强大社会功能的水资源显现出它对社会发展的巨大作用。一方面，人口剧增，人均水资源逐渐减少，水资源已成为影响一方社会经济发展的重要因素；另一方面，在管理上存在的低价水、浪费、污染等问题，又导致有限水资源的强大社会特性得不到充分发挥。因此，如何管好、利用好有限的水资源已成为当今人们十分关注的社会问题。为了更快地改善淮南市的水环境，保护水资源，采用处理与利用相结合的措施，利用生态处理系统，在污水处理的同时实现污水的无害化和资源化，实现水的良性循环和水资源的可持续利用。

一、淮南市水资源基本情况

守在淮河岸边还会缺水吗回答是肯定的。淮南市已经被列为全国300个缺水城市之一。

我国属严重缺水国家，是世界上13个贫水国之一。我国人均水资源占有量约为2200立方米，  仅为世界人均水平的1／4，排在世界的109位。全国正常年份缺水量约为400亿立方米，因缺水影响工业产值近3000亿元。淮南市地处淮河中游，地跨淮河两岸，淮河自西向东贯穿全境，是全市工农业生产和群众生活的主要水源。淮河流域人均地表水占有量只有41立方米，与全国相比，不足全国的1／5；与世界相比，只相当于世界人均占有量的1／20。尤其是近年来，淮南淮河段流量呈逐年下降趋势，就目前平均流量而言，和五十年代相比，不到当年的1／4。1999年，淮河中游出现了历史罕见的断流现象；2002年1至7月份，淮河水位降至历史同期最低水平，淮河水量十分紧张，为此市政府成立了以市长为组长的应急领导小组，并向各有关部门下发了《淮南市城市应急供水预案》，水资源危机再次向我们敲响了警钟。

许多人认为淮河水“取之不尽、用之不竭”，这种认识是造成我市水资源日趋紧张的重要因素。由于人们对节约水资源的认识不足，造成我市节水基础薄弱，大量企业长期使用耗水大的工艺和设备，企业只顾眼前利益，不愿实行节水技改等；从管理角度上看，我市水管理至今仍没有形成一个有权威的管理体系，分散的管理体制造成用水量呈无政府状态；水管理的一套政策法规尚未健全，执法主体不明，执法手段缺乏。我市唯一节水管理部门市供节水管理处也由于体制等种种原因难以发挥其应有作用。

在调查中发现，面对潜在的水危机有视而不见者，同样也有警醒者。安徽工贸职业技术学院投入大量资金，建立了用水智能控制系统，全校近6000名教职员工、学生人手一卡，插卡取水，在卫生间设置红外感应式节水装置，杜绝浪费水现象。学院院长姚多忠告诉记者，进行节水改造后，今年在有基建工程上马情况下，水费由每年8万余元下降至5万余元，节水产生的效益显而易见。安徽理工大学在节约用水上更是花了大力气，总共投入300多万元，对三个校区供水设施进行改造，撤消转供水，浴池、开水房启用智能节水装置，所有人员用

多少水付多少钱，让学生用水数据化，既让学生增强了节水意识，也减轻了学校压力，提高了用水效率。

淮南市是一个水资源紧张的城市，缓解淮南市用水短缺状况除了开源以外，可能更多地要在节流上下功夫。要尽早建立统一的权威节水管理机构，以市场为导向，采用行政的、法律的手段，从水资源可持续利用的战略高度出发，制定一系列可操作的法律法规。同时，要加强宣传，增强全社会的节水意识，号召企业缓解资源约束，减轻环境压力，努力建设节约型社会。

节约用水刻不容缓。如果我们淮南人对即将到来的缺水危机熟视无睹的话，若干年后，我们看到的最后一滴水也许就是自己的眼泪。

二、水污染与防治对策

（一）水污染调查

近几年,随着淮河水质性污染的加剧,淮南市林王村出现了比较严重的饮用水危机,部分村居的农民日常的食用水要以每桶两元钱的价格去买,这对于靠经营农田甚至有种植经济作物的农民来说,是一笔不小的负担.处于丰水地区的潮阳却出现用水危机特别是饮用水危机,这不能不令人难过.

安徽理工大学绿色协会水资源考察小组的在淮南市林王村发现：不大的王林村容纳了1000多村民，至今没有一户人家用上自来水，村里池塘也很少，即使有，也已被生活建筑垃圾所污染、掩埋。因此，村民日常饮用洗刷灌溉等都不得不靠井水，经济条件尚可的人家甚至靠纯净水做饭做菜。

然而，就是这原本清澈纯净的井水，如今也成了“超标水”、“生病水”甚至“死亡水”。王林村离淮化集团的三废渠道较近，近年来随着淮河及村庄水域污染的影响，井水水质逐渐变坏，钙、镁离子含量高，硬度大。“我们在村民家亲眼看到，村民将这些硬水煮沸食用，煮水的水壶和储水的热水瓶都结满了厚厚的水垢。”考察小组负责人告诉记者。水质差些的人家井水咸涩,饭煮不熟,豆煮不烂,洗头后头发会粘在一起,甚至不能用来洗衣服，枯水期还会因为水引发邻里矛盾。村长亲口告诉大学生，村里所有的井水全部超标，有的甚至超标达五六倍，大学生们调查手压机井后发现，很多化学指标、毒理学指标和细菌学指标都超过农村饮用水标准，长期饮用既不卫生又不安全，可能引发肠道传染病、地甲病、大骨节病等，对人们造成不同程度的身体危害，严重影响到社会主义新农村建设。村长说村子里得结石病的不在少数，甚至不少得了食道癌，英年早逝。村民长期饮用这样的硬水苦不堪言。

（二）水污染的原因

淮南市水污染严重，经过调查分析发现，水体污染主要有以下几个方面：

1、部分乡镇企业主意识滞后,为降低成本,追求最大的利润,把工业废水未经处理直接排放；

2、农田种植果蔬等经济作物,滥施农药,化肥造成比较严重的土壤污染,水污染；

3、随着人们生活水平的提高,过去人畜粪便是人人争要的农家肥,现在成了人人不要的污秽物,不少家庭居民区建起化粪池,加上含磷洗涤剂的广泛应用,生活污水未经集中处理,河流便成了直接的排污渠道；

4、水体富营养化,促使水葫芦等浮游生物疯狂生长,水中含氧量下降,鱼虾逐渐绝迹,进一步促进水质的恶化；

5、有些地方把溪河作为固体垃圾的堆放场所；

6、某些企业用低劣的工艺处理一些工业垃圾,焚烧塑料,随意倾倒硫酸废液,既造成地表水水质性污染,更大的隐忧是废水中含有某些有毒的重金属离子,渗入地层深处一旦污染底下水,将会造成更难处理的区域性水源性污染。

（三）防治对策

如何化解这些危机 我们提出了以下观点:

1、加强保护环境,保护水资源的意识,政府要发挥作用,集中民资民力,修建工业污水及生活污水的处理设施。对于污染严重,经济效益,社会效益差的企业要毫不手软的整改。

2、加强思想工作,严格监控国土资源的使用,鼓励农民妥善处理人畜粪便,既改良土壤,又节省费用,且有利环境的保护,有利于农业的可持续发展。

3、加强流域性的合作 ,加强同流域不同行政区域整治污染,保护水资源的合作,是十分必要的。散是一把沙,聚是一堆金。

三、水资源利用中的问题与解决方法

（一）水资源利用中存在的问题

通过淮南市水资源利用现状的分析，淮南市在水资源利用上存在的严重问题问题，主要有以下几个方面：

1、对水资源认识不足，水资源利用率较低。

一是工业用水无定额，取水无限制，重复利用率极低。为了追求快速的经济发展，加之水资源管理水平不高，造成企业随意取水，无限使用，使得水资源的产出比较低。二是农业灌溉用水浪费严重。从全市的农业生产调查情况看，全市农业灌溉用水基本上是原始的方法，即串流慢灌。

2、水资源污染的程度和范围在不断扩大。

随着社会经济的不断发展和城镇人口的不断增加，工业废水和生活污水排放量日益增大，过去的污染主要集中在城区和人口密集的地方，而现在由于工业的快速发展，一些企业比较集中的地区水污染情况十分严重，一些过去大家认为水资源较丰富的地区现在农业和人畜饮水成了困难。另外在农业生产中，由于大量使用农药和化肥，造成地表水和地下水不同程度的污染。

3、水利工程管理水平不高，调度不合理，使得现有水利工程的效益难以充分发挥。

近年来尽管新建和维修了许多水利工程设施，但因缺乏长期合理的布局，加之管理调度不到位，使得这些水利工程设施的效益未能得到充分发挥。

（二）水资源利用的对策

随着淮南市工农业生产的快速发展和人民生活水平的不断提高，水资源的供需矛盾将更加突出，且地区差别也会愈来愈大，因此，对水资源的合理高效利用已成为当务之急。对此，提出建议：

1、切实加强水资源统一管理

要实现水资源的合理利用，很重要的一点就是加强水资源的统一管理。市水资源行政管理部门，必须切实履行水法赋予的职责，有效地调配和管理全市水资源。要建立以流域为单元的水资源管理体系，确保流域内人民群众和各行业的用水需要对抢占水资源，滥取水资源的行为，要利用行政、法律、经济手段等途径，加大监管力度，确保有限的水资源的可持续利用，保障区域内社会经济的健康发展和生态环境的保护。

2、加强水资源保护，控制好点、面污染源。

对于新建、扩建项目，应根据水域特点和主要功能，以及项目排污情况，严格审批和监管措施，严格控制污染排放标准和排放量。加强对面上污染的管理，包括对乡镇企业、私营企业污水排放标准和排放量的监督管理，减少单位面积化肥和农药的施用量，建议农业部门在农业结构调整中，加大低毒高效农药的推广力度，加快推行绿色农产的种植面积，逐年减轻污染程度。

加强地表水和地下水的水质监测。建议水库及主要河流都应定期取样化验，以便掌握水质变化规律和原因，及时提出整治措施。同时要分片选点，建立地下观测站，观测地下水位变化，定期取样分析了解，水质变化动态，避免地下水水质遭到严重污染。

3、提高水资源的利用率。

要利用市场机制，运用杠杆，合理制定水价，促进用水户减少或避免浪费。利用市场机制，淘汰水资。源利用中可持续指数低的生产和消费模式，切实提高区域内水资源的利用率。

4、搞好现有水利工程的配套设施建设，认真做好防渗、挖潜、改造和科学调度管理工作。

建议水行政主管部门要切实加强现有工程配套、防渗、挖潜、改造的规划、设计、施工和工程管理单位人员的业务培训工作。有计划、高标准、高质量的完成工程配套渠系防渗任务，针对各灌区不同的情况制定科学调度管理制度，采取有效措施减少输水损失，有效地提高水的利用率。

四、我们应尽的义务

1、要有惜水意识。

长期以来，人们普遍认为水 “取之不尽，用之不竭”，不知道爱惜，有的甚至将水白白浪费。应当知道我国水资源人均量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年际差别很大，年内也变化莫测，再加上污染，使水资源紧缺，自来水更加来之不易。爱惜水是节水的基础，只有意识到“节约水光荣，浪费水可耻”，才能时时处处注意节水。

2、养成好习惯。

据分析，家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右。与浪费水有关的习惯很多，比如：用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；为了接一杯热水，而白白放掉许多冷水；用水时的间断（开门接客人，接电话，改变电视机频道时），未关水龙头；停水期间，忘记关水龙头；洗手、洗脸、刷牙时，让水一直流着；睡觉之前、出门之前，不检查水龙头；设备漏水，不及时修好。

3、使用节水器具。

家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水器具，其实，交这么多水费长期下来是更不合算的。使用节水器具，既省钱，还能保护环境，岂不是一举两得？节水器具种类繁多，有节水型水箱、节水龙头、节水马桶等。随便用上几个就为节水做出了不少贡献啊！