探寻新常态下新动力

——2019 中国企业家调查报告聚焦企业创新

盔入新常态的中国经济，面对增速下行的压力和转型升级的挑战，亟待激发新的强大动力。中国企业家调查系统26日发布的《2019 中国企业家成长与发展专题调查报告》聚焦企业创新的现状与未来，探寻新常态下中国经济的新动力。

创新驱动正从国家战略变成企业行动

“新常态的主要特点之一是发展动力从传统要素驱动转向创新驱动。实现创新驱动经济发展，是经济发展新常态下转型升级的关键。”中国企业家调查系统秘书长李兰说，要实现中国经济转型升级，必须充分了解企业创新的现状、环境、面临的问题以及未来发展态势。为此，把2019 中国企业家调查报告的主题确定为企业创新发展。

通过2019年八、九月间进行的、涵盖我国2400多家不同类型企业的科学分层抽样调查，2019中国企业家调查报告得出这样的基本判断：我国企业整体上的创新投入持续增加，创新能力明显提高，并通过创新促进了企业绩效的提升。

创新，决定着中国经济的未来。而投入，支撑起创新的力度和强度。从研发投入占销售收入比重这一衡量创新的核心指标看，我国企业创新投入近年来连续上升，创新驱动正在从国家战略变成企业实实在在的行动。

调查显示，总体来看，我国企业研发投入占销售收入比重总体上呈上升趋势，从2019年的4.7%上升到2019年的6.7%。其中，信息传输软件和信息技术服务业的企业研发投入占销售收入比重最高，年度平均值为17.6%，这些年来IT行业在中国经济中如日中天，原因正是在此。

创新不仅是资金投入，更离不开人才支撑。调查显示，我国企业大学生员工比重从2019年的14.9%上升到2019年的25%，上升了10.1个百分点，这表明近年来企业员工的学历水平有了较大幅度提升。研发人员占企业员工总数比重2019年已经达到了10.2%。

资金和人才俱备，共同托举起企业自主研发能力较快提升。选择企业内部开发为主要新产品开发方式的企业比重，从2019年的48.9%大幅上升至2019年的84.1%，表明企业自主研发能力在过去2019年间得到了快速提升。同时，支持企业创新的国内高校院所、技术交易市场和企业间合作研发机制也取得了明显进步。

对企业而言创新最关键的是要见成效。调查显示，创新的确促进了企业绩效的提升。调查分析发现，前一年有增加创新投入和引进创新人才意愿的企业，其第二年的盈利状况显著好于前一年调查中表示没有增加创新投入和引进创新人才意愿的企业;有创新意愿的企业比没有创新意愿的企业，在下一年度的新产品销售收入占总销售收入的比重上高约2.5%至6.1%。

企业创新仍受人才环境等重重制约

企业创新的积极进展，让人们看到新常态下新动力正在生成。然而，无论是网上热议的“国人抢购日本马桶盖”事件，还是业内关注的德国“工业4.0”浪潮，都提醒我们，中国企业创新还有很长的路要走。要想让新常态下中国经济新动力澎湃，必须付出更多努力。

调查显示，在整体状况趋好的前提下，我国企业创新也面临着一些亟待解决的问题，主要包括：创新人才短缺、创新资金来源单一、创新环境不完善、企业家创新动力不足等。

人才是企业创新的源泉，然而目前创新人才缺乏成为制约企业创新的最主要因素。调查显示，2019年60.7%的企业家认为企业创新人才缺乏，位列妨碍创新工作的各项因素之首，比第二位高出近20个百分点。

特别值得注意的是，我国企业创新存在着人才不匹配问题。例如，虽然制造业研发投入占销售收入之比(2019年为5.9%)在所有行业中位于中上游水平，但制造业大学生员工比重(2019年为18.7%)却位列所有行业倒数第二位。报告分析指出，创新研发投入的强劲增长和创新人才匮乏之间的矛盾，有可能使得我国制造业的创新缺乏可持续的动力。制造业如何吸引、培养、储备创新人才，这个问题应引起重视。

企业创新的外部环境问题也更加凸显出来。调查显示，企业对良好外部创新环境的需求越来越高，集中体现在企业家认为“缺乏鼓励创新的社会环境”的比例从2019年的36.8%上升到2019年的41.3%，认为“创新风险与收益不对称”的从24.7%上升到40.2%。

随着国家和企业的发展，资金不足问题对创新的困扰有所下降，但也存在着资金来源过于单一的问题。调查显示，依靠自有资金投入进行创新的企业从2019年的84.7%上升到2019年的90.8%，利用银行贷款进行创新的企业从2019年的58.1%下降到2019年的41.6%。

经济下行压力虽然对转型升级有较强的倒逼作用，但也使得企业投资更加谨慎。调查显示，在当前“三期叠加”和企业发展面临诸多困难的背景下，企业对增加创新投入持谨慎态度。关于“为了企业更好地发展，贵企业计划未来一年采取哪些措施”这一问题，调查显示，与往年相比，2019年企业计划未来一年将“增加创新投入”和“引进人才”的意愿有所下降，而“更新设备”的意愿则处于最近七年的中间水平。

政府简政放权加大支持将促进企业创新

新常态亟待靠创新来增强新动力，而经济增速下行和企业困难加大又使企业家创新投入更加谨慎。如何破解难题、实现中国经济转型升级的关键一跃?

调查分析表明，政府简政放权和为企业提供创新所需技术信息、资金、人才等支持，能有效提升企业创新投入和企业未来创新意愿。

在经济下行压力较大、企业发展面临诸多困难的情况下，要想让企业迸发出更多的自主创新，政府自身改革是“关键一招”。围绕企业家们认为妨碍创新的外部环境因素深化改革、简政放权，将为企业提供更多的市场机会、更公平的经营环境、更明确的市场主体权益、更透明的信用机制和更高效的法治环境。

调查显示，政府简政放权的各项措施整体上都与企业未来创新意愿呈正相关关系。例如，“继续放宽市场准入”与增强企业未来创新投入和引进人才意愿都有非常显著的正相关关系;“坚决纠正妨碍竞争的规定”与增强企业未来引进人才意愿有非常显著的正相关关系，对于企业未来更新设备意愿也有着显著的正相关关系。

虽然创新的主体是企业，但政府的支持也是非常重要的。对比2019年和2019年的调查结果，可以发现，随着国家科学和技术发展规划的实施，国家创新体系逐步得以建立发展，支持了企业创新取得明显进步，但仍有进一步提升的空间。

要解决我国企业创新资金过于依赖自有资金，银行资金、股市筹资、企业债券、风险投资比重明显偏低的突出问题，需要政府协调、引导金融机构，加大对企业创新的资金支持。调查分析显示，政府尽快出台支持创新的政策措施，能够为企业增加创新投入和人才投资提供巨大的支撑。

比资金更宝贵的是信心。创新是企业和经济长期发展的动力，也反映了企业家的信心。调查分析表明，越认同“愿意做实业的企业家越来越少”这一说法的企业家，未来引进创新人才的可能性越低;越认同“假如再给我一次机会，我仍愿意做企业家”这一说法的企业家，未来增加创新投入和引进人才的可能性越高。由此可见，政府采取综合措施增强实体经济的信心，弘扬企业家精神，才能为未来企业创新奠定扎实的基础。

“企业家在意识到创新对企业可持续发展的重要性的同时，也期待政府激发整个社会的创新热情，弘扬企业家精神，实现经济发展方式的转变和产业结构的调整。”中国企业家调查系统秘书长李兰说，“令人欣喜的是，3月23日中共中央、国务院出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，特别指出要营造激励创新的公平竞争环境、建立技术创新市场导向机制，并强调要扩大企业在国家创新决策中话语权、完善企业为主体的产业技术创新机制等，这对于推动中国企业的创新发展具有重要意义。”

据介绍，中国企业家调查系统自1993年成立以来，遵循“长期、客观、高效、无偿”的工作原则，坚持进行每年一度的企业经营者问卷跟踪调查。样本选取方面，以全国范围内的企业为调查总体，以企业法人代表为主的企业经营者群体为调查对象，按照企业的行业、规模分布进行分层随机抽样，每年回收问卷数量介于2400至5900份之间。调查问卷大多由企业法定代表人填答，保证了回收问卷的质量。