一、履行职责情况

一是强化责任落实。把抓好基层党建作为首要职责，先后9次召开常委会，专题研究党建工作，确定了“农村党建夯基础、社区党建创特色、机关党建促提升，薄弱领域抓规范”的工作思路，分领域、分层次、有计划地推进。先后17次深入乡村、农户蹲点调研，通过抓点上的调研指导，促进了面上工作的全面推开，带动形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作局面。

二是强化基层基础。着眼扩大组织覆盖和工作覆盖，新建村级活动场所14个，维修改建30个。实施村官创业和党内帮扶工程，建立示范基地4个，兴办创业项目15个。建立农民专业合作组织党支部15个，非公企业、新社会组织党组织组建率分别达到24%和64%，做到了应建尽建。

三是强化队伍建设。坚持从严管理干部，对县直部门、乡镇和村组(社区)干部，分层分类细化制定管理办法，落实请销假、经济审计、谈心谈话和岗位考核制度。年内，县、乡两级举办党务工作等培训班180期。开展“百名干部帮百企”行动，下派企业党建指导员66名，选派162名优秀年轻乡镇干部到村“两委”担任副职，下派第一书记11人，整顿转化软弱涣散基层党组织42个。

四是强化财力保障。加大基层党建投入力度，县财政列支专项经费800万元，将村级办公经费从每年6000元提高到2.2至2.5万元，村干部报酬人均达到1.2万元，为196户非公企业、58个社会组织党组织每年列支500元办公经费。

五是强化党建载体。在县级干部中推行“四联系、五参与、六促进”工作制度，在机关干部中开展“亮身份、见行动、我担当”活动，在乡镇推行干部包村到户“三个六”工作法，在农村党员中倡导开展“萤光行动”，在所有村和社区建立便民服务中心，派驻干部上门开展工作，实现了党员干部重心下移，较好地解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。

六是强化制度约束。突出问题导向，狠抓制度建设，修订完善了《县委常委会决策前社情民意调查制度》、《“三重一大”事项决策意见》等制度，促使各级干部尽职尽责、定时定量落实好工作任务，有效发挥了基层党建在推动中心工作中的服务保障作用。

二、存在的主要问题及原因

一是村级党组织书记队伍后继乏人。一方面，农村青壮年劳力大多进城务工，村级后备干部选拔难。现任村党组织书记年龄大多在50岁以上，思想观念守旧，致富带富的能力不强。另一方面，选派的年轻干部，普遍缺乏农村工作经验，开展农村工作方法不多、办法不活，吃苦精神不强，下不去、呆不住的问题比较突出。

二是村级集体经济实力较弱。偏远山区村级积累基本空白，主要靠财政转移支付、双联单位捐助和集体土地、林权、房屋出租，收入渠道窄、数量少，自主发展能力很弱。

三是党员干部教育培训还需进一步加强。一些基层党组织党内活动和组织生活不经常、不严肃，对党员干部思想政治教育抓得还不够紧、不够实，教育形式和内容比较单一，有针对性的培训不够，导致一些党员党性观念淡薄、党员意识不强。

四是基层党建考核体系不健全。与经济工作相比，党建目标管理考核内容比较抽象、笼统，很多考核项目难以量化、细化，操作起来尺度很难把握。实际工作中，大多数还处在听汇报、看台账、搞测评层面上，考核结果不能客观反映工作实绩，致使部分基层组织存在“干多干少靠台账”的应付心理，一定程度上制约了基层党建工作整体上水平。

认真反思这些问题，主要有以下三个方面原因：一是思想认识不够到位，抓党建的主责主业意识还没有完善树立起来，对基层党组织书记第一责任人的责任落得还不够实。二是工作标准定位不高，在抓示范、抓典型方面下功夫多，在抓短板、抓后进方面投入的精力少，没有把每个领域、每个环节的工作都抓具体、抓深入。三是工作方式方法有欠缺，对新形势下基层党建工作前瞻性、统筹性谋划不够，以致破解基层党建困难的办法不多，效果不好。

三、下一步工作思路及措施

今后，我将认真落实管党治党主体责任，探索创新，真抓实干，重点解决好基层党建中的薄弱环节和突出问题，推进基层党建工作再上台阶。

一是抓实“第一责任人”的职责，着力构建“大党建”工作格局。切实增强主业主责意识，健全常委会定期研究基层党建工作制度，推行县委常委及党员县级干部包抓分管部门和联系乡镇党建工作责任制，将人大、政府、政协及其工作部门一并纳入责任体系，落实逐级约谈制度并严格问责，层层传导压力，切实把“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识传递到各级党组织的“最末梢”。大力开展“四个一”行动，即每月开展党建专题随机调研不少于1次，每季度听取1次党建工作汇报，每半年分析1次影响党建工作深入推进的重大问题，每年进行1次党建目标考核，加大责任倒查追究力度，对党建工作重视不够、组织不力、落实不到位的党组织主要负责人，年度考核直接定为不称职，班子不能评为优秀班子。

二是加大经费投入保障力度，进一步夯实基层基础。实施“四个一批”工程，即建设一批活动场所：投入资金900万元，对未达标的村及社区党组织活动场所进行全面改造升级。打造一批服务平台：投入资金100万元，完成全县村级综合便民服务平台建设。建设一批经济强村：投入50万元，建立村集体经济发展资金，重点扶持5到10个村发展壮大村级集体经济。建成一批示范点：开展结对共建，围绕双联行动，最大限度地发挥单位联村、干部联户的作用，把联系点建成示范点。

三是发挥先锋引领作用，提升党员干部联系服务群众的能力。突出“注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认”的用人导向，注重把无基层工作经历的干部逐步下派到乡村党组织挂职锻炼。切实加强村干部、大学生村官业务培训，提高业务素质，促使他们成为基层党建工作的中坚力量。

四是完善考核评价体系，激发抓基层党建的工作活力。实行“双千分”、“三条线”考核办法(在指标设置上经济社会发展和党建工作各占1000分，分经济社会发展线、基层党建工作线、领导班子综合评价线三方面考核)，坚持督查与考核结合、绩效与奖惩挂钩、激励与约束并重的原则，采取听取汇报、民主评议、调查核实、抽点考核、随机调研等方式，对存在的突出问题，责令限期整改，及时查漏补缺，充分调动各级抓党建工作的积极性。