介绍人们前往缅甸但缺乏合法手续，可能是多项非法活动的预兆。
例如，为企图实施违法犯罪的人士提供帮助，可能导致其变为共犯；
仅仅因观光旅游而违反出入境法规，亦可能触犯法律，更有甚者可被视为偷渡之举。
综合考虑以上各方面，对该行为是否构成犯罪的判定，需要深入研究行动方式、动机、策略以及所造成的影响等诸多变量进行权衡分析。

以上是律师的法律建议，如有疑问，欢迎进一步咨询。