发布部门: 安徽省淮南市人民政府
发布文号: 淮府办[2004]147号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将市人防办等部门《关于加强淮南市人民防空专业队伍建设的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年十月二十六日
关于加强淮南市人民防空专业队伍建设的实施意见
人民防空专业队伍是担负人民防空勤务的群众组织，是平时抢险救灾和战时消除空袭后果的骨干力量，是城市民兵的组成部分。为适应未来城市防空袭斗争的需要，切实加强人防专业队伍建设，根据《中华人民共和国人民防空法》、安徽省人民政府办公厅《转发省人防办等部门关于加强人民防空专业队伍建设意见的通知》(皖政办(2004ぉ55号ぉ和省军区司令部、省人防办《关于下达人民防空专业队伍组(扩ぉ建任务的通知》((2004ぉ司动字第46号ぉ，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、人防专业队伍建设的指导思想
人防专业队伍建设的指导思想是：以新时期军事斗争战略方针为指导，以《人民防空法》等法律、法规和有关方针、政策为依据，以城市防空袭斗争的需求为牵引，按照统筹规划，突出重点，注重质量，分类建设的原则，努力建设一支规模适当、组织健全、训练有素、装备良好的人防专业队伍，不断提高遂行防空袭斗争和抢险救灾任务的能力。
二、人防专业队伍的种类与任务
人防专业队伍包括：抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化、通信、运输以及其他高技术专业队伍。
人防专业队伍的基本任务是：平时协助有关部门担负抢险救灾任务；战时负责消除空袭后果，配合部队进行城市防卫。
人防专业队伍战时的任务是：抢险抢修专业队主要负责抢建、抢修人防工程、电力、道路、桥梁、供水、供气、广播电视及其他重要设施，抢救人员和重要物资，清除爆炸物。医疗救护专业队主要负责抢运抢救伤病员，指导群众进行自救互救。消防专业队主要负责重要目标、设施的防火、灭火，指导群众扑灭火灾，配合防化专业队进行洗消任务。治安专业队主要负责治安、保卫、交通管制，监督灯火管制，协助指挥人员、车辆就地疏散隐蔽。防化防疫专业队主要负责人民防空指挥所、重点人员掩蔽工程的防化保障，实施防化观测、侦察、监测和化验，对受沾染人员、设备、物资及重要道路进行洗消，组织防疫灭菌，指导群众防护、洗消和进行“三防”知识教育。通信专业队主要负责为城市防空袭斗争中的指挥提供保障。运输专业队主要负责城市防空袭斗争中人员和物资的运输。高技术专业队分别负责空情侦察报知、重要目标伪装防护、网络通信等保障任务。
三、人防专业队伍的组织建设
淮南市人防专业队伍的组建，由市、县(区ぉ人防办会同军分区司令部和县(区ぉ人武部根据城市防空袭斗争的需要提出计划。要按照平战结合、专业对口，控制数量、提高质量和便于领导、便于指挥的原则，及时调整健全人防专业队伍，确保组织落实。
(一ぉ机构设置。成立淮南市人民防空专业总队，人防专业总队设总队长一名，副总队长两名。总队长由市人防办(市民防局ぉ主任担任，副总队长分别由市人防办(市民防局ぉ分管副主任和军分区司令部分管作训的部门负责同志担任。人防专业总队下设作战训练处、后勤保障处等处室，分别负责人防专业队日常训练、管理、后勤保障工作。
(二ぉ组建规模。淮南市人防专业队伍平时按城区人口1‰的比例组建。按照组建比例，淮南市需要组建八种类型共875人的人防专业队伍。有关单位要认真落实军分区司令部、市人防办《关于组建人民防空专业队伍的通知》(淮人防办(2004ぉ21号ぉ精神，完成五种类型共700人的人防专业队伍的组建任务。公安部门要另行组建消防、治安各80人的人防专业队伍。市人防办、市科技局、第八研究所、安徽理工大学、电信公司、移动公司、淮化集团、田家庵发电厂、皖淮机械厂等单位共同组建一支15人的空情侦察、信息网络、伪装示假等高技术专业队伍。
(三ぉ战时扩建。淮南市人防专业队伍战时按留城人口2%的比例扩建，人数应达到6450人，其中，田家庵区应扩建人防专业队伍1250人；大通区应扩建人防专业队伍850人；谢家集区应扩建人防专业队伍850人；八公山区应扩建人防专业队伍850人；潘集区应扩建人防专业队伍850人；凤台县应扩建人防专业队伍550人；毛集实验区应扩建人防专业队伍175人。
(四ぉ组建分工。市城建、电力、交通、公用事业、广播电视等部门组建抢险抢修专业队；市卫生局、矿业集团等单位组建医疗救护专业队；市公安局组建消防、治安专业队；市环保、防疫部门和矿业集团、淮化集团等单位组建防化防疫专业队；电信公司、移动公司、联通公司等单位组建通信专业队；市交通运输等部门组建运输专业队；市人防办、市科技局、安徽理工大学、第八研究所、电信公司、移动公司、淮化集团、田家庵发电厂、皖淮机械厂等部门和单位组建高技术专业队。
(五ぉ编组办法。淮南市人防专业队伍，按总队、支队、大队、中队的建制组建，行业分散单位可组建人防专业分队。人防专业队伍的编组要与工作、生产、行政组织相适应，纳入淮南市民兵组织规划，实行分类编组，且不能与预备役部队和担负参战支前、交通专业保障任务的民兵组织重叠。
(六ぉ队员条件。参加人防专业队伍的人员应符合民兵的基本条件，专业队伍干部和特殊专业技术人员的年龄可放宽到45岁；要优先将专业对口的退伍军人和各类技术人员编入队伍，切实提高队员质量。
(七ぉ组织整顿。市人防专业总队要结合每年的民兵整组，对全市的人防专业队伍进行一次组织整顿，调整人员，配齐干部。生产和行政组织有变动时，应及时调整人防专业队伍组织。人防专业队伍干部由市人防专业总队任命。
四、人防专业队伍的训练
人防专业队伍的训练由市人防专业总队负责。市人防专业总队根据各专业队的实际情况提出年度训练意见，军分区司令部将人防专业队伍的训练计划纳入民兵训练计划一并下发。人防专业队伍的训练在市人防专业总队的监督指导下，由组建单位分别组织实施，市人防专业总队组织检查、考核验收。
(一ぉ训练内容。以提高战时消除空袭后果和平时抢险救灾技能为主，进行有针对性的训练。市人防专业总队依据国家人防办制定的《人防专业队伍训练大纲》，确定训练的具体内容。
(二ぉ训练方法。结合工作和生产以在职训练为主，适时组织脱产集中训练和综合性演练。要改进训练方法，切实提高训练质量。
(三ぉ训练任务。各专业队的训练实施分类指导。消防和治安专业队，训练由本系统组织。抢险抢修、医疗救护、通信、运输以及高技术专业队，专业课目每年结合工作、生产，组织7至10天的在岗专业训练。防化专业队原则上每年进行15天的脱产集中训练，人数较多的可分批实施。市人防专业总队应有计划地组织专业队干部集训。
为检验训练成果，提高人防专业队伍各级机关组织指挥能力和专业队伍的应急救援能力，根据我市的实际情况适时组织单项或综合性的防空袭演练，各人防专业队要服从市人防专业总队的统一组织、指挥。
(四ぉ训练器材、经费保障。人防专业队伍所需装备器材和训练经费，按照《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》(中发(2001ぉ9号ぉ的规定办理，平时与战时通用的装备器材由专业队组建单位负责，防化专业队所需的专用设备、器材由专业队组建单位和市人防办(市民防局ぉ共同承担。平时进行抢险救灾所消耗的装备、器材等费用由赋予任务的部门负责保障。人防专业队员在训练、演练中发生身体伤害，派出单位应视同工伤事故处理。人防专业队伍训练、演练经费，由市、县(区ぉ政府根据财力状况统筹安排。
五、人防专业队伍的领导和管理
淮南市人防专业队伍战时归市、县(区ぉ人民防空指挥部指挥。平时的指挥、调度由行业、系统主管部门负责，行政管理工作由组建单位负责，接受市人防专业总队和县(区ぉ人防支队的业务指导。
各县、区政府和有关部门要协调解决人防专业队伍建设中的重要问题。各有关单位要依法履行职责和义务，关心和支持人防专业队伍建设，确保本系统、本单位人防专业队伍各项工作的落实。军分区司令部和县、区人武部要将人防专业队伍纳入民兵组织序列。市人防办(市民防局ぉ要切实把人防专业队伍建设摆上重要位置，认真履行职责，注意研究并协调解决好人防专业队伍建设中所遇到的有关问题，努力建设一支素质过硬，能适应平时救灾、战时防空需要的人防专业队伍。
市人防办、军分区司令部、市财政局、市公安局、市教育局、市建委、市交通局、市卫生局、市环保局、市广电局、市科技局、市公共事业局、淮南矿业集团、淮南供电公司
二○○四年九月三日
发布文号: 淮府办[2004]147号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将市人防办等部门《关于加强淮南市人民防空专业队伍建设的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年十月二十六日
关于加强淮南市人民防空专业队伍建设的实施意见
人民防空专业队伍是担负人民防空勤务的群众组织，是平时抢险救灾和战时消除空袭后果的骨干力量，是城市民兵的组成部分。为适应未来城市防空袭斗争的需要，切实加强人防专业队伍建设，根据《中华人民共和国人民防空法》、安徽省人民政府办公厅《转发省人防办等部门关于加强人民防空专业队伍建设意见的通知》(皖政办(2004ぉ55号ぉ和省军区司令部、省人防办《关于下达人民防空专业队伍组(扩ぉ建任务的通知》((2004ぉ司动字第46号ぉ，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、人防专业队伍建设的指导思想
人防专业队伍建设的指导思想是：以新时期军事斗争战略方针为指导，以《人民防空法》等法律、法规和有关方针、政策为依据，以城市防空袭斗争的需求为牵引，按照统筹规划，突出重点，注重质量，分类建设的原则，努力建设一支规模适当、组织健全、训练有素、装备良好的人防专业队伍，不断提高遂行防空袭斗争和抢险救灾任务的能力。
二、人防专业队伍的种类与任务
人防专业队伍包括：抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化、通信、运输以及其他高技术专业队伍。
人防专业队伍的基本任务是：平时协助有关部门担负抢险救灾任务；战时负责消除空袭后果，配合部队进行城市防卫。
人防专业队伍战时的任务是：抢险抢修专业队主要负责抢建、抢修人防工程、电力、道路、桥梁、供水、供气、广播电视及其他重要设施，抢救人员和重要物资，清除爆炸物。医疗救护专业队主要负责抢运抢救伤病员，指导群众进行自救互救。消防专业队主要负责重要目标、设施的防火、灭火，指导群众扑灭火灾，配合防化专业队进行洗消任务。治安专业队主要负责治安、保卫、交通管制，监督灯火管制，协助指挥人员、车辆就地疏散隐蔽。防化防疫专业队主要负责人民防空指挥所、重点人员掩蔽工程的防化保障，实施防化观测、侦察、监测和化验，对受沾染人员、设备、物资及重要道路进行洗消，组织防疫灭菌，指导群众防护、洗消和进行“三防”知识教育。通信专业队主要负责为城市防空袭斗争中的指挥提供保障。运输专业队主要负责城市防空袭斗争中人员和物资的运输。高技术专业队分别负责空情侦察报知、重要目标伪装防护、网络通信等保障任务。
三、人防专业队伍的组织建设
淮南市人防专业队伍的组建，由市、县(区ぉ人防办会同军分区司令部和县(区ぉ人武部根据城市防空袭斗争的需要提出计划。要按照平战结合、专业对口，控制数量、提高质量和便于领导、便于指挥的原则，及时调整健全人防专业队伍，确保组织落实。
(一ぉ机构设置。成立淮南市人民防空专业总队，人防专业总队设总队长一名，副总队长两名。总队长由市人防办(市民防局ぉ主任担任，副总队长分别由市人防办(市民防局ぉ分管副主任和军分区司令部分管作训的部门负责同志担任。人防专业总队下设作战训练处、后勤保障处等处室，分别负责人防专业队日常训练、管理、后勤保障工作。
(二ぉ组建规模。淮南市人防专业队伍平时按城区人口1‰的比例组建。按照组建比例，淮南市需要组建八种类型共875人的人防专业队伍。有关单位要认真落实军分区司令部、市人防办《关于组建人民防空专业队伍的通知》(淮人防办(2004ぉ21号ぉ精神，完成五种类型共700人的人防专业队伍的组建任务。公安部门要另行组建消防、治安各80人的人防专业队伍。市人防办、市科技局、第八研究所、安徽理工大学、电信公司、移动公司、淮化集团、田家庵发电厂、皖淮机械厂等单位共同组建一支15人的空情侦察、信息网络、伪装示假等高技术专业队伍。
(三ぉ战时扩建。淮南市人防专业队伍战时按留城人口2%的比例扩建，人数应达到6450人，其中，田家庵区应扩建人防专业队伍1250人；大通区应扩建人防专业队伍850人；谢家集区应扩建人防专业队伍850人；八公山区应扩建人防专业队伍850人；潘集区应扩建人防专业队伍850人；凤台县应扩建人防专业队伍550人；毛集实验区应扩建人防专业队伍175人。
(四ぉ组建分工。市城建、电力、交通、公用事业、广播电视等部门组建抢险抢修专业队；市卫生局、矿业集团等单位组建医疗救护专业队；市公安局组建消防、治安专业队；市环保、防疫部门和矿业集团、淮化集团等单位组建防化防疫专业队；电信公司、移动公司、联通公司等单位组建通信专业队；市交通运输等部门组建运输专业队；市人防办、市科技局、安徽理工大学、第八研究所、电信公司、移动公司、淮化集团、田家庵发电厂、皖淮机械厂等部门和单位组建高技术专业队。
(五ぉ编组办法。淮南市人防专业队伍，按总队、支队、大队、中队的建制组建，行业分散单位可组建人防专业分队。人防专业队伍的编组要与工作、生产、行政组织相适应，纳入淮南市民兵组织规划，实行分类编组，且不能与预备役部队和担负参战支前、交通专业保障任务的民兵组织重叠。
(六ぉ队员条件。参加人防专业队伍的人员应符合民兵的基本条件，专业队伍干部和特殊专业技术人员的年龄可放宽到45岁；要优先将专业对口的退伍军人和各类技术人员编入队伍，切实提高队员质量。
(七ぉ组织整顿。市人防专业总队要结合每年的民兵整组，对全市的人防专业队伍进行一次组织整顿，调整人员，配齐干部。生产和行政组织有变动时，应及时调整人防专业队伍组织。人防专业队伍干部由市人防专业总队任命。
四、人防专业队伍的训练
人防专业队伍的训练由市人防专业总队负责。市人防专业总队根据各专业队的实际情况提出年度训练意见，军分区司令部将人防专业队伍的训练计划纳入民兵训练计划一并下发。人防专业队伍的训练在市人防专业总队的监督指导下，由组建单位分别组织实施，市人防专业总队组织检查、考核验收。
(一ぉ训练内容。以提高战时消除空袭后果和平时抢险救灾技能为主，进行有针对性的训练。市人防专业总队依据国家人防办制定的《人防专业队伍训练大纲》，确定训练的具体内容。
(二ぉ训练方法。结合工作和生产以在职训练为主，适时组织脱产集中训练和综合性演练。要改进训练方法，切实提高训练质量。
(三ぉ训练任务。各专业队的训练实施分类指导。消防和治安专业队，训练由本系统组织。抢险抢修、医疗救护、通信、运输以及高技术专业队，专业课目每年结合工作、生产，组织7至10天的在岗专业训练。防化专业队原则上每年进行15天的脱产集中训练，人数较多的可分批实施。市人防专业总队应有计划地组织专业队干部集训。
为检验训练成果，提高人防专业队伍各级机关组织指挥能力和专业队伍的应急救援能力，根据我市的实际情况适时组织单项或综合性的防空袭演练，各人防专业队要服从市人防专业总队的统一组织、指挥。
(四ぉ训练器材、经费保障。人防专业队伍所需装备器材和训练经费，按照《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》(中发(2001ぉ9号ぉ的规定办理，平时与战时通用的装备器材由专业队组建单位负责，防化专业队所需的专用设备、器材由专业队组建单位和市人防办(市民防局ぉ共同承担。平时进行抢险救灾所消耗的装备、器材等费用由赋予任务的部门负责保障。人防专业队员在训练、演练中发生身体伤害，派出单位应视同工伤事故处理。人防专业队伍训练、演练经费，由市、县(区ぉ政府根据财力状况统筹安排。
五、人防专业队伍的领导和管理
淮南市人防专业队伍战时归市、县(区ぉ人民防空指挥部指挥。平时的指挥、调度由行业、系统主管部门负责，行政管理工作由组建单位负责，接受市人防专业总队和县(区ぉ人防支队的业务指导。
各县、区政府和有关部门要协调解决人防专业队伍建设中的重要问题。各有关单位要依法履行职责和义务，关心和支持人防专业队伍建设，确保本系统、本单位人防专业队伍各项工作的落实。军分区司令部和县、区人武部要将人防专业队伍纳入民兵组织序列。市人防办(市民防局ぉ要切实把人防专业队伍建设摆上重要位置，认真履行职责，注意研究并协调解决好人防专业队伍建设中所遇到的有关问题，努力建设一支素质过硬，能适应平时救灾、战时防空需要的人防专业队伍。
市人防办、军分区司令部、市财政局、市公安局、市教育局、市建委、市交通局、市卫生局、市环保局、市广电局、市科技局、市公共事业局、淮南矿业集团、淮南供电公司
二○○四年九月三日
