发布部门: 农业部
发布文号: 农办农[2010]4号
各省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
去年，我国农业生产先后遭遇了历史罕见的特大冬春连旱和东北及内蒙古伏旱秋旱。面对两场旱灾的严峻形势，各级农业部门积极应对，采取有效措施，大力推进科学抗旱，普及推广农田节水技术，大旱之年，获得粮食大丰收，实现连续6年增产。农田节水作为科学抗旱的重要技术措施，发挥了不可替代的作用，为抗旱保丰收作出了重要贡献。
为贯彻落实今年中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，进一步做好农田节水技术集成、示范和推广工作，强化农田节水基础设施建设，全面提高农业用水生产效率，我部决定在全国范围内开展农田节水示范活动，组织制定了《全国农田节水示范活动工作方案》，现印发给你们。请按照方案总体要求，结合实际情况，制定本区域农田节水示范活动工作实施方案。要加强组织领导，积极创造条 件，落实各项措施；要明确目标任务，落实工作责任，细化示范内容，强化服务指导；要加大宣传力度，营造社会关注氛围，整合有关资源，扎实开展农田节水示范活动。请于2月底前将本省区市（含兵团）农田节水示范活动方案上报我部种植业管理司。
联系电话：010-59193375
电子邮箱：Jdwang@agri．gov．cn附件：1．全国农田节水示范活动工作方案
2．农业部农田节水示范区标牌（样式）（略）
二○一○年一月二十一日
附件1：全国农田节水示范活动工作方案
为贯彻落实中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，大力发展节水农业，进一步推进农田节水工作又好又快发展。按照积极推进现代农业示范区建设，充分发挥示范带动效应，使国家现代农业示范区成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术培训基地的总体部署和要求，我部决定在全国范围内组织开展农田节水示范活动。为保证活动顺利进行，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高农业用水生产效率和效益为核心，以项目为抓手，立足田间节水，集中开展农田节水技术模式的集成示范；以种植主导产业为基础，发挥政府主导作用，整合资源，建设一批高标准农田节水示范区；以科技示范户和种田大户为纽带，树立典型，辐射带动，全面普及农田节水技术，实现节约用水和高产高效双重目标，促进农业可持续发展。
二、目标任务
根据全国节水农业类型区域布局，针对当地自然条 件、优势作物布局、水资源特点和农田节水发展状况，选择有代表性的农田节水技术模式开展示范，每个省（区、市）建立2-3个高标准农田节水示范区。通过示范区建设，在旱作农业区自然降水利用率提高10个百分点，单产提高10-20%；在精灌区节约灌溉水10-20%，节约肥料10-30%，玉米、马铃薯、棉花等作物单产提高10%以上，蔬菜、水果等经济作物单产提高20%以上；水浇地灌溉区，在保证粮食作物产量不降低的前提下，减少灌水1-2次，节水10-20%；在水田灌溉区亩节水100m3左右，肥料利用率提高3-5%，水稻增产5%以上。
三、示范内容
旱作农业区：以旱作集雨保墒，充分利用天然降水为核心，示范推广全膜覆盖集雨保墒、秸秆覆盖、深松耕营造土壤水库、抗旱保苗坐水种等技术，使用抗旱剂、保水剂提高抗旱抗逆能力，施用缓控释肥料、有机肥料提高旱作单产。
精灌农业区：即设施农业及适宜喷微灌的大田作物区，以精确灌溉，节约用水和提高效益为核心，充分展示现代农业的特点，示范喷灌、微灌、小管出流灌以及水肥一体化、膜下滴灌等技术，实现水肥资源的科学精确利用。
水浇地灌溉区：示范推广测墒节水灌溉、小畦灌溉、低压管灌等技术，根据不同降水年型和水资源状况，优化灌溉和合理调整施肥制度，充分利用天然降水，高效利用灌溉水，提高肥料利用率。
水田灌溉区：推广湿润灌溉、交替灌溉、垄沟灌溉等技术，强化田间水分调控，促进水肥耦合，减少农田径流，提高水肥利用率，减少浪费，减轻环境污染。
四、工作重点
（一）示范区建设。根据本区域农田节水类型，选择代表性强、基础好、集中连片、交通便利的地点建立示范区。筛选确定针对性强、实用性好、效果佳的农田节水技术模式进行示范展示。
1．示范技术。农田节水技术集成模式已在当地有一定的示范规模，技术成熟，简便易行，农民迫切需要，具有很强的示范带动作用，发展潜力较大，增产增收效果显著。
2．示范作物。示范作物应为当地的主导作物，具有培育支柱产业的潜在优势。
3．示范规模。每个示范区的规模要在200亩以上。
4．示范标牌。示范区设立统一标牌，标明创建单位、责任人、目标任务、技术要点等内容，方便农民学习，接受社会监督（标牌规格要求见附件2）。
（二）制定方案。各地要按照我部方案总体要求，制定本区域农田节水示范工作实施方案，明确目标任务，落实责任分工，细化技术措施，配备技术人员，创造工作条 件。示范区建设要落实到乡、村和农户。请各省区市于2月底前将农田节水示范活动工作实施方案报我部种植业管理司。
（三）指导服务。各地要组建专家指导组，负责制定技术方案，开展技术培训和巡回指导，及时有效地帮助农民解决技术问题。
（四）技术研发。对不同技术模式、不同灌溉制度开展示范对比。对不同节水设备设施和抗旱剂、保水剂、缓控释肥、微灌用水溶肥料等开展示范对比，筛选出适合当地而又简便易行的农田节水技术集成模式，不断深化提高技术水平和示范应用效果。
（五）墒情监测。每个示范区设立1-2个土壤墒情监测点，按照农时季节，定期开展墒情监测工作，为当地种植生产、农田节水技术示范推广和政府决策提供科学依据。
（六）观摩学习。要充分发挥示范区的展示带动作用，在关键农时季节，采取多种形式，组织农民现场观摩学习。要在示范现场对农民进行技术培训，解答农民技术疑点，使农民掌握技术操作要领。
（七）总结验收。各地要对农田节水示范工作进行总结验收，包括组织管理、技术措施、工作方法、成效经验等，为进一步深化和推进工作奠定基础。请各省区市于11月底前上报示范活动验收总结报告。
五、工作原则
（一）部省共建。我部与各省区市农业部门共同组织，重点在部、省项目县开展农田节水示范活动。除农业部农田节水示范点外，各地要创造条 件，积极开展形式多样的农田节水示范活动。
（二）整合资源。以优势农产品重大技术推广旱作节水项目、优粮工程项目、高产创建示范片等为主体，整合相关资源，调动科研教学单位和节水企业的力量，共同做好工作。
（三）狠抓落实。要保障各项农田节水措施到位，按照节水设备产品到田、技术人员到户、技术要领到人的要求，组装集成高效节水设备和技术，降低成本、提高效益，真正让农民得实惠。
（四）以点带面。充分发挥示范典型的辐射带动作用和基层农技推广人员的主力军作用，总结经验，强化宣传，以点带面，全面推广。
六、保障措施
（一）加强组织领导。我部种植业管理司负责组织协调，全国农业技术推广服务中心负责技术指导服务工作。各省农业部门主管领导要亲自挂帅，组织力量，创造条 件，保证措施到位。要加强检查和指导，及时解决存在的问题，确保该项工作顺利实施。
（二）加强工作督导。我部将组织有关单位和专家，对农田节水示范活动进行督导。各地要加强检查，督促各项任务、技术措施到位，完成农田节水示范活动目标任务。要在每个农田节水示范区设立一块标牌，注明创建单位、责任人、目标任务、技术要点等内容，方便农民学习，接受社会监督。
（三）强化资金保障。各地要把发展农田节水作为发展现代农业的重要举措，积极争取各级政府和有关部门支持，整合项目资源，多方筹措资金，增加经费投入，为农田节水示范工作开展提供必要条 件。
（四）加强信息宣传。各地要以示范区为依托，通过广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传发展农田节水的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，营造关注节水、支持节水工作的良好社会氛围。
发布文号: 农办农[2010]4号
各省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
去年，我国农业生产先后遭遇了历史罕见的特大冬春连旱和东北及内蒙古伏旱秋旱。面对两场旱灾的严峻形势，各级农业部门积极应对，采取有效措施，大力推进科学抗旱，普及推广农田节水技术，大旱之年，获得粮食大丰收，实现连续6年增产。农田节水作为科学抗旱的重要技术措施，发挥了不可替代的作用，为抗旱保丰收作出了重要贡献。
为贯彻落实今年中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，进一步做好农田节水技术集成、示范和推广工作，强化农田节水基础设施建设，全面提高农业用水生产效率，我部决定在全国范围内开展农田节水示范活动，组织制定了《全国农田节水示范活动工作方案》，现印发给你们。请按照方案总体要求，结合实际情况，制定本区域农田节水示范活动工作实施方案。要加强组织领导，积极创造条 件，落实各项措施；要明确目标任务，落实工作责任，细化示范内容，强化服务指导；要加大宣传力度，营造社会关注氛围，整合有关资源，扎实开展农田节水示范活动。请于2月底前将本省区市（含兵团）农田节水示范活动方案上报我部种植业管理司。
联系电话：010-59193375
电子邮箱：Jdwang@agri．gov．cn附件：1．全国农田节水示范活动工作方案
2．农业部农田节水示范区标牌（样式）（略）
二○一○年一月二十一日
附件1：全国农田节水示范活动工作方案
为贯彻落实中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，大力发展节水农业，进一步推进农田节水工作又好又快发展。按照积极推进现代农业示范区建设，充分发挥示范带动效应，使国家现代农业示范区成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术培训基地的总体部署和要求，我部决定在全国范围内组织开展农田节水示范活动。为保证活动顺利进行，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高农业用水生产效率和效益为核心，以项目为抓手，立足田间节水，集中开展农田节水技术模式的集成示范；以种植主导产业为基础，发挥政府主导作用，整合资源，建设一批高标准农田节水示范区；以科技示范户和种田大户为纽带，树立典型，辐射带动，全面普及农田节水技术，实现节约用水和高产高效双重目标，促进农业可持续发展。
二、目标任务
根据全国节水农业类型区域布局，针对当地自然条 件、优势作物布局、水资源特点和农田节水发展状况，选择有代表性的农田节水技术模式开展示范，每个省（区、市）建立2-3个高标准农田节水示范区。通过示范区建设，在旱作农业区自然降水利用率提高10个百分点，单产提高10-20%；在精灌区节约灌溉水10-20%，节约肥料10-30%，玉米、马铃薯、棉花等作物单产提高10%以上，蔬菜、水果等经济作物单产提高20%以上；水浇地灌溉区，在保证粮食作物产量不降低的前提下，减少灌水1-2次，节水10-20%；在水田灌溉区亩节水100m3左右，肥料利用率提高3-5%，水稻增产5%以上。
三、示范内容
旱作农业区：以旱作集雨保墒，充分利用天然降水为核心，示范推广全膜覆盖集雨保墒、秸秆覆盖、深松耕营造土壤水库、抗旱保苗坐水种等技术，使用抗旱剂、保水剂提高抗旱抗逆能力，施用缓控释肥料、有机肥料提高旱作单产。
精灌农业区：即设施农业及适宜喷微灌的大田作物区，以精确灌溉，节约用水和提高效益为核心，充分展示现代农业的特点，示范喷灌、微灌、小管出流灌以及水肥一体化、膜下滴灌等技术，实现水肥资源的科学精确利用。
水浇地灌溉区：示范推广测墒节水灌溉、小畦灌溉、低压管灌等技术，根据不同降水年型和水资源状况，优化灌溉和合理调整施肥制度，充分利用天然降水，高效利用灌溉水，提高肥料利用率。
水田灌溉区：推广湿润灌溉、交替灌溉、垄沟灌溉等技术，强化田间水分调控，促进水肥耦合，减少农田径流，提高水肥利用率，减少浪费，减轻环境污染。
四、工作重点
（一）示范区建设。根据本区域农田节水类型，选择代表性强、基础好、集中连片、交通便利的地点建立示范区。筛选确定针对性强、实用性好、效果佳的农田节水技术模式进行示范展示。
1．示范技术。农田节水技术集成模式已在当地有一定的示范规模，技术成熟，简便易行，农民迫切需要，具有很强的示范带动作用，发展潜力较大，增产增收效果显著。
2．示范作物。示范作物应为当地的主导作物，具有培育支柱产业的潜在优势。
3．示范规模。每个示范区的规模要在200亩以上。
4．示范标牌。示范区设立统一标牌，标明创建单位、责任人、目标任务、技术要点等内容，方便农民学习，接受社会监督（标牌规格要求见附件2）。
（二）制定方案。各地要按照我部方案总体要求，制定本区域农田节水示范工作实施方案，明确目标任务，落实责任分工，细化技术措施，配备技术人员，创造工作条 件。示范区建设要落实到乡、村和农户。请各省区市于2月底前将农田节水示范活动工作实施方案报我部种植业管理司。
（三）指导服务。各地要组建专家指导组，负责制定技术方案，开展技术培训和巡回指导，及时有效地帮助农民解决技术问题。
（四）技术研发。对不同技术模式、不同灌溉制度开展示范对比。对不同节水设备设施和抗旱剂、保水剂、缓控释肥、微灌用水溶肥料等开展示范对比，筛选出适合当地而又简便易行的农田节水技术集成模式，不断深化提高技术水平和示范应用效果。
（五）墒情监测。每个示范区设立1-2个土壤墒情监测点，按照农时季节，定期开展墒情监测工作，为当地种植生产、农田节水技术示范推广和政府决策提供科学依据。
（六）观摩学习。要充分发挥示范区的展示带动作用，在关键农时季节，采取多种形式，组织农民现场观摩学习。要在示范现场对农民进行技术培训，解答农民技术疑点，使农民掌握技术操作要领。
（七）总结验收。各地要对农田节水示范工作进行总结验收，包括组织管理、技术措施、工作方法、成效经验等，为进一步深化和推进工作奠定基础。请各省区市于11月底前上报示范活动验收总结报告。
五、工作原则
（一）部省共建。我部与各省区市农业部门共同组织，重点在部、省项目县开展农田节水示范活动。除农业部农田节水示范点外，各地要创造条 件，积极开展形式多样的农田节水示范活动。
（二）整合资源。以优势农产品重大技术推广旱作节水项目、优粮工程项目、高产创建示范片等为主体，整合相关资源，调动科研教学单位和节水企业的力量，共同做好工作。
（三）狠抓落实。要保障各项农田节水措施到位，按照节水设备产品到田、技术人员到户、技术要领到人的要求，组装集成高效节水设备和技术，降低成本、提高效益，真正让农民得实惠。
（四）以点带面。充分发挥示范典型的辐射带动作用和基层农技推广人员的主力军作用，总结经验，强化宣传，以点带面，全面推广。
六、保障措施
（一）加强组织领导。我部种植业管理司负责组织协调，全国农业技术推广服务中心负责技术指导服务工作。各省农业部门主管领导要亲自挂帅，组织力量，创造条 件，保证措施到位。要加强检查和指导，及时解决存在的问题，确保该项工作顺利实施。
（二）加强工作督导。我部将组织有关单位和专家，对农田节水示范活动进行督导。各地要加强检查，督促各项任务、技术措施到位，完成农田节水示范活动目标任务。要在每个农田节水示范区设立一块标牌，注明创建单位、责任人、目标任务、技术要点等内容，方便农民学习，接受社会监督。
（三）强化资金保障。各地要把发展农田节水作为发展现代农业的重要举措，积极争取各级政府和有关部门支持，整合项目资源，多方筹措资金，增加经费投入，为农田节水示范工作开展提供必要条 件。
（四）加强信息宣传。各地要以示范区为依托，通过广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传发展农田节水的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，营造关注节水、支持节水工作的良好社会氛围。
