发布部门: 农业部
发布文号: 农办垦[2010]4号
热作病虫害监测防治项目实施两年来，各项目单位扎实开展相关工作，在建设疫情监测站点、开展预测预报和疫情应急处置等方面取得了明显的成效。为指导热区开展热带作物病虫害监测防治工作，实施好热作病虫害监测防控项目，结合2008-2009年实际工作情况，制定本工作方案。
一、指导思想
贯彻落实“公共植保、绿色植保”的植保理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，增强科学防治意识，加强规划指导，规范项目管理，依托基层植保力量，逐步建立覆盖全国热区的热作病虫害疫情监测网络，统一、高效地开展监测工作，及时发布热作病虫害发生危害情况和预测预报，为政府决策和热作生产提供有效服务，推动热作病虫害专业化防治，切实降低病虫害造成的损失、提高热作产品质量安全水平，促进热作产业可持续发展。
二、重点工作
（一）继续完善和加强监测站建设。按照统一规划、分步推进的原则，在热带作物主产区和病虫害危害比较严重的产区优先设置病虫害监测站，并根据作物种类和病虫害的危害特点有针对性地设置固定观测点。2010年在热区8省（区）建设77个病虫害监测站、88个固定观测点，其中14个监测站和25个固定观测点为新建。监测重点是天然橡胶、香蕉的主要病虫害，兼顾荔枝、龙眼、菠萝、木薯等其他主要热带作物的病虫害。
（二）做好天然橡胶病虫害发生危害情况监测和预测预报。适时启动天然橡胶白粉病预测预报工作，举办监测信息员培训班，发布1-2期中长期预测预报，根据疫情动态和天气形势、物候状况进行短期预报。在白粉病流行期间实行每周定期报告制度，及时反映发生情况和防治动态；根据预报结果指导各地开展白粉病防治工作；继续做好橡胶其他病虫害的监测和普查工作。
（三）做好香蕉病虫害疫情监测和香蕉枯萎病应急处置。开展香蕉枯萎病发生危害情况调查，摸清全国发病面积、蔓延速度和造成的损失；开展对香蕉叶甲、细菌性枯萎病的定期监测工作；对广西和云南新发现的小范围病区采取应急处置措施，彻底铲除感病植株，切断传播渠道。
（四）推动热作病虫害专业化防治工作。开展我国热作产业尤其是天然橡胶目前专业化防治的基本情况、经验和存在问题研究。根据我部《关于推进农作物病虫害专业化防治工作意见》要求，提出热作病虫害专业化防治的目标任务、模式、扶持的关键环节以及具体措施。
（五）在普查的基础上编制规划和完善监督管理制度。做好热作病虫害基本情况调查工作，了解全国热作病虫害疫情发生、危害和防治等情况，制定《全国热带作物病虫害防治体系建设规划》和《全国热带作物病虫害疫情站管理办法》，指导和规范热作病虫害疫情监测工作。加强热作病虫害监测防治项目管理平台建设，规范项目申报、立项、实施和验收等管理工作。
三、时间安排
2月份，启动天然橡胶白粉病预测预报工作，组织主产区部署监测防治工作，研究并发布预测预报。
2月-4月份，天然橡胶牵头专家赴各主产区指导、督促白粉病监测预报工作开展，培训监测信息员，掌握疫情和防控动态，指导各地开展防控工作，及时总结监测防控取得的成效和经验做法。
5月份，组织热区项目单位管理人员举办热作病虫害疫情监测防治项目管理培训班，对项目管理制度、项目管理平台使用等内容进行培训。
4月-9月份，组织各监测站开展香蕉枯萎病调查工作，摸清全国香蕉枯萎病发病面积和危害情况，开展对香蕉叶甲、细菌性枯萎病和穿孔线虫的定期监测工作。
6月-8月份，组织热区各省县级植保人员进行培训，调查影响本区域热作产业发展的重大病虫害发生危害情况，并组织专家对病虫害重点发生区进行调研。
7月份，组织专家对项目执行情况进行中期检查，了解项目执行过程中存在的问题、经验，提出对策建议。
8月份，组织专家对主要农作物专业化防治开展情况、典型经验和做法进行调研，并收集国内外相关研究资料。
9月份，组织相关专家研究拟定下一年度监测站建设重点和监测对象；论证《全国热带作物病虫害防控体系建设规划》、《全国热带作物病虫害疫情站管理办法》，形成《推动热作病虫害专业化防治的工作方案》初稿。
12月份，组织热区各省项目主管部门总结全年项目实施情况和取得的成效，对项目进行绩效评估，提出下一年度工作方案和监测方案。
四、工作措施
（一）加强组织领导，切实落实工作责任。各省项目主管部门要加强项目的组织领导，明确责任分工；加强对项目执行情况的跟踪、检查和督导，及时掌握监测工作的进展情况；及时足额下拨项目资金，组织各监测站总结交流经验，确保各项措施落实到位，推动各县（场）监测工作顺利开展。
（二）细化实施方案，按时完成监测任务。各县级监测站要安排专人负责热作病虫害疫情监测任务，制定本区域开展监测的具体实施方案并报省级主管部门备案，严格按照热作病虫害疫情监测操作规程的要求执行监测任务，按时保质提交监测数据。对本区域热作产业发生的重大突发病虫害要及时上报省级主管部门并通知有关专家，采取应急处置措施控制疫情蔓延。
（三）加强指导培训，准确把握疫情动态。项目专家要为热带作物病虫害疫情监测与防控工作提供技术支持和工作指导。制定热带作物病虫害疫情监测技术标准和操作的相关规程，编写热带作物病虫害疫情监测培训教材，培训监测信息员，及时解决监测过程中的技术问题；收集、汇总、分析监测数据，按时提交热带作物病虫害疫情预测预报和监测报告。
（四）加大宣传力度，增强防控意识。各地要把疫情监测、病虫害防治及生产技术培训工作结合起来，通过广播、电视、报纸等媒体广泛宣传加强监测和防控重要意义，动员广大生产者参与监测工作，及时报告新的疫情动态，通过发放明白纸、张贴宣传挂图、培训班等形式，增强农户防治意识，普及防治技术，自觉配合监测工作。
（五）规范监督管理，实施绩效考核评价。各项目单位要严格依据《热带作物病虫害疫情监测与防治项目资金管理暂行办法》（农办垦[2008]99号）和项目合同，专款专用，好管好项目资金。我办将对监测站工作进行抽查和考评，对资金使用规范、监测数据报送及时准确的监测站给予表彰和资金倾斜。二〇一〇年一月二十五日
发布文号: 农办垦[2010]4号
热作病虫害监测防治项目实施两年来，各项目单位扎实开展相关工作，在建设疫情监测站点、开展预测预报和疫情应急处置等方面取得了明显的成效。为指导热区开展热带作物病虫害监测防治工作，实施好热作病虫害监测防控项目，结合2008-2009年实际工作情况，制定本工作方案。
一、指导思想
贯彻落实“公共植保、绿色植保”的植保理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，增强科学防治意识，加强规划指导，规范项目管理，依托基层植保力量，逐步建立覆盖全国热区的热作病虫害疫情监测网络，统一、高效地开展监测工作，及时发布热作病虫害发生危害情况和预测预报，为政府决策和热作生产提供有效服务，推动热作病虫害专业化防治，切实降低病虫害造成的损失、提高热作产品质量安全水平，促进热作产业可持续发展。
二、重点工作
（一）继续完善和加强监测站建设。按照统一规划、分步推进的原则，在热带作物主产区和病虫害危害比较严重的产区优先设置病虫害监测站，并根据作物种类和病虫害的危害特点有针对性地设置固定观测点。2010年在热区8省（区）建设77个病虫害监测站、88个固定观测点，其中14个监测站和25个固定观测点为新建。监测重点是天然橡胶、香蕉的主要病虫害，兼顾荔枝、龙眼、菠萝、木薯等其他主要热带作物的病虫害。
（二）做好天然橡胶病虫害发生危害情况监测和预测预报。适时启动天然橡胶白粉病预测预报工作，举办监测信息员培训班，发布1-2期中长期预测预报，根据疫情动态和天气形势、物候状况进行短期预报。在白粉病流行期间实行每周定期报告制度，及时反映发生情况和防治动态；根据预报结果指导各地开展白粉病防治工作；继续做好橡胶其他病虫害的监测和普查工作。
（三）做好香蕉病虫害疫情监测和香蕉枯萎病应急处置。开展香蕉枯萎病发生危害情况调查，摸清全国发病面积、蔓延速度和造成的损失；开展对香蕉叶甲、细菌性枯萎病的定期监测工作；对广西和云南新发现的小范围病区采取应急处置措施，彻底铲除感病植株，切断传播渠道。
（四）推动热作病虫害专业化防治工作。开展我国热作产业尤其是天然橡胶目前专业化防治的基本情况、经验和存在问题研究。根据我部《关于推进农作物病虫害专业化防治工作意见》要求，提出热作病虫害专业化防治的目标任务、模式、扶持的关键环节以及具体措施。
（五）在普查的基础上编制规划和完善监督管理制度。做好热作病虫害基本情况调查工作，了解全国热作病虫害疫情发生、危害和防治等情况，制定《全国热带作物病虫害防治体系建设规划》和《全国热带作物病虫害疫情站管理办法》，指导和规范热作病虫害疫情监测工作。加强热作病虫害监测防治项目管理平台建设，规范项目申报、立项、实施和验收等管理工作。
三、时间安排
2月份，启动天然橡胶白粉病预测预报工作，组织主产区部署监测防治工作，研究并发布预测预报。
2月-4月份，天然橡胶牵头专家赴各主产区指导、督促白粉病监测预报工作开展，培训监测信息员，掌握疫情和防控动态，指导各地开展防控工作，及时总结监测防控取得的成效和经验做法。
5月份，组织热区项目单位管理人员举办热作病虫害疫情监测防治项目管理培训班，对项目管理制度、项目管理平台使用等内容进行培训。
4月-9月份，组织各监测站开展香蕉枯萎病调查工作，摸清全国香蕉枯萎病发病面积和危害情况，开展对香蕉叶甲、细菌性枯萎病和穿孔线虫的定期监测工作。
6月-8月份，组织热区各省县级植保人员进行培训，调查影响本区域热作产业发展的重大病虫害发生危害情况，并组织专家对病虫害重点发生区进行调研。
7月份，组织专家对项目执行情况进行中期检查，了解项目执行过程中存在的问题、经验，提出对策建议。
8月份，组织专家对主要农作物专业化防治开展情况、典型经验和做法进行调研，并收集国内外相关研究资料。
9月份，组织相关专家研究拟定下一年度监测站建设重点和监测对象；论证《全国热带作物病虫害防控体系建设规划》、《全国热带作物病虫害疫情站管理办法》，形成《推动热作病虫害专业化防治的工作方案》初稿。
12月份，组织热区各省项目主管部门总结全年项目实施情况和取得的成效，对项目进行绩效评估，提出下一年度工作方案和监测方案。
四、工作措施
（一）加强组织领导，切实落实工作责任。各省项目主管部门要加强项目的组织领导，明确责任分工；加强对项目执行情况的跟踪、检查和督导，及时掌握监测工作的进展情况；及时足额下拨项目资金，组织各监测站总结交流经验，确保各项措施落实到位，推动各县（场）监测工作顺利开展。
（二）细化实施方案，按时完成监测任务。各县级监测站要安排专人负责热作病虫害疫情监测任务，制定本区域开展监测的具体实施方案并报省级主管部门备案，严格按照热作病虫害疫情监测操作规程的要求执行监测任务，按时保质提交监测数据。对本区域热作产业发生的重大突发病虫害要及时上报省级主管部门并通知有关专家，采取应急处置措施控制疫情蔓延。
（三）加强指导培训，准确把握疫情动态。项目专家要为热带作物病虫害疫情监测与防控工作提供技术支持和工作指导。制定热带作物病虫害疫情监测技术标准和操作的相关规程，编写热带作物病虫害疫情监测培训教材，培训监测信息员，及时解决监测过程中的技术问题；收集、汇总、分析监测数据，按时提交热带作物病虫害疫情预测预报和监测报告。
（四）加大宣传力度，增强防控意识。各地要把疫情监测、病虫害防治及生产技术培训工作结合起来，通过广播、电视、报纸等媒体广泛宣传加强监测和防控重要意义，动员广大生产者参与监测工作，及时报告新的疫情动态，通过发放明白纸、张贴宣传挂图、培训班等形式，增强农户防治意识，普及防治技术，自觉配合监测工作。
（五）规范监督管理，实施绩效考核评价。各项目单位要严格依据《热带作物病虫害疫情监测与防治项目资金管理暂行办法》（农办垦[2008]99号）和项目合同，专款专用，好管好项目资金。我办将对监测站工作进行抽查和考评，对资金使用规范、监测数据报送及时准确的监测站给予表彰和资金倾斜。二〇一〇年一月二十五日
