发布文号: 吉政办发[2007]17号
各市(州)人民政府，长白山管委会，省政府各厅委、各直属机构:
省信息化领导小组办公室《关于推进企业信息化改造和提升传统产业的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二○○七年四月十七日
关于推进企业信息化改造和提升传统产业的意见
为进一步促进我省传统产业提速增效，推动产业结构优化升级，现就我省利用信息技术改造和提升传统产业提出如下意见:
一、充分认识利用信息技术改造和提升传统产业的重要性
（一）传统产业在我省经济发展中占有相当大的比重，是振兴吉林老工业基地、构建和谐社会的重要力量。我省传统产业企业经过改制，自我发展的内在动力不断增强，但要实现更好更快发展，必须推进企业信息化，改变粗放型经营方式，增强自主创新能力与核心竞争力，才能促进传统产业结构升级和经济增长方式转变。
（二）经济全球化和信息化不断发展，跨区域产业转移、分工协作与集群发展成为产业结构调整的新趋势。我省传统产业企业只有广泛应用信息技术，不断提高信息化水平，才能更加有效地利用国际国内资源，更大范围参与国际分工，并获得较好的市场竞争优势。
（三）信息技术是发展最快、渗透性最强、应用最广泛的高新技术。以企业信息化为切入点，带动传统产业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，是实现我省老工业基地振兴的必然选择。
二、应用信息技术改造传统产业的指导思想和目标
（四）以科学发展观为统领，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，紧紧抓住企业产权重组、结构升级、管理创新、技术进步等重要环节，以增强企业信息化内在动力为根本途径，以培育产业基地和示范企业为重点，以构造专业化的技术平台与服务体系为支撑，统筹规划实施一批具有全局带动作用的信息化工程，形成信息化与工业化互为支撑、互为促进的发展态势，推进我省老工业基地向新型工业基地的转变。
（五）应用信息技术改造传统产业的目标:到2010年，通过实施企业信息化示范工程，培育30户具有较强创新能力和核心竞争力、对行业发展具有带动作用的大型企业集团;推动100户传统产业重点企业广泛应用信息技术，促进传统产业结构调整与升级，增强企业的核心竞争力。全省规模以上企业普遍应用信息技术，企业经营管理信息化达到80%以上，产品设计数字化达到90%以上，生产过程自动控制达到70%以上，电子商务应用达到50%以上。
三、推进信息技术在重点企业全面应用
（六）加快重点产业基地企业信息化建设。以我省汽车产业基地、石化产业基地和医药、建材、食品等优势产业基地为重点，选择产业基地中的龙头企业，有重点地推广信息技术，提高产业群或产业链企业的信息化水平。加快推进一汽、轨道客车、通钢、吉化等企业信息化工程，提升制造业研发设计、生产制造和经营管理整体水平。在信息化基础较好的企业开展柔性制造、虚拟制造、敏捷生产等技术的应用示范，逐步建立起敏捷供应链、协同产品开发、客户关系相结合的网络化信息系统，为培育具有国际竞争力的企业和企业集团奠定基础。
（七）加强产业基地公共信息技术服务设施建设。按照政府扶持、多方投入、企业运作的方式，支持以行业协会、产业基地或龙头企业为依托，建设信息技术创新和服务平台，提供产品研发、检测和质量认证、信息技术支持、教育培训、电子商务等服务，促进我省产业基地整体创新能力和核心竞争力的提升。
（八）支持大型制造企业建立信息技术工程研发中心。充分利用高校、科研院所和企业的现有资源，以企业为主体，以高校和科研机构为依托，建立一批信息技术工程研发中心，进行核心信息技术的研究开发和推广应用，开展关键共性软件、平台软件、嵌入式软件技术的研发，促进信息产品与传统产品的融合，增加产品的附加值。
（九）以信息化带动农业产业化。着眼于建设全国最具产业竞争力的农产品加工基地，加快农村特色产业信息化改造步伐，实施农业信息化示范工程，围绕玉米深加工、畜禽乳精深加工、长白山绿色生态食品等重点产业，支持大成、华润、华正、皓月等20户农业产业化龙头企业建立信息服务平台，通过信息化手段，建立公司加农户的农业产业化机制，带动中小企业和农户个体经济的发展。促进信息技术在农产品加工企业的应用，推进企业生产自动化、经营管理网络化，合理使用农业资源，发展节约型农业、生态农业和效益农业，推动农业的集约化和可持续发展。
四、引导和促进中小企业信息化应用
（十）建设中小企业信息化公共服务平台。针对我省传统产业中小企业创新能力不足，人才缺乏和资金投入水平低的特点，综合运用资金、技术服务、政策杠杆，整合各类信息资源。坚持政府引导、市场驱动的原则，搭建面向中小企业的公共信息服务平台与技术支撑平台，利用行业性的技术创新中心和中小企业信息化服务队伍，为众多中小企业提供网站建设、产品协同设计、检测、工艺指导、行业数据库共享、客户关系管理、供应链管理、电子商务、人才培训等各类公共信息服务与技术支持。
（十一）加强对中小企业信息化建设的指导。支持科技型中小企业和民营科技企业应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工艺控制（CAPP）、产品数据管理（PDM）等成熟技术，实现企业设计数字化和产品管理数字化。面向中小企业开展大型应用软件租赁服务，提高中小企业和民营企业技术创新能力。注重发挥信息化水平较高的外资企业的示范作用，通过企业间的交流与合作，引进吸收先进的管理、生产模式，提高中小企业参与市场竞争的能力。
五、大力推进电子商务应用
（十二）引导和扶持骨干企业电子商务应用。立足产业集聚地区，充分发挥大型骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，以产业链为基础，以供应链为重点，整合上下游关联企业相关资源，实现企业间业务融合和信息资源的共享，推进企业电子商务。重点支持一汽、延边敖东、通化万通、中华茂祥等企业的第三方电子商务平台建设，选择10户大中型企业，支持开展电子商务应用示范工程。
（十三）鼓励中小企业开展电子商务。加快中小企业第三方电子商务服务平台建设，解决中小企业在投资、人才等方面存在的问题，促进中小企业通过电子商务提高效率、降低交易成本、提高经济效益。
（十四）推动电子商务服务与支撑体系建设。充分利用现有资源，发挥中介机构作用，开展电子商务咨询、技术研发、工程监理等服务工作。制定全省电子商务发展规划，重点加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设。
六、发挥信息产业对传统产业发展的带动与服务功能
（十五）加快建立信息技术应用公共服务体系。通过提供技术标准、测试环境、软件产品认定、技术评测认证等服务，形成传统产业改造和信息技术应用的公共技术服务体系。培育一批面向传统产业提供信息技术推广应用服务的示范企业，建立针对特定行业的信息技术应用公共服务平台，以点带面，全面推进传统产业的信息化。
（十六）大力发展软件和信息服务业。充分利用我省软件产业的比较优势，围绕传统产业改造对信息技术的需求，大力开发应用软件，培育适合传统产业改造需求的软件市场。大力发展传统产业改造中的信息技术咨询、系统集成等业务，促进系统集成商、应用服务提供商等新型服务业的发展。
（十七）鼓励行业软件开发部门的产业化发展。继续鼓励引导有条件的行业软件开发部门，利用在本行业具有的技术和市场优势，向产业化发展，从原来的企业剥离出来，形成独立的法人实体，更好地整合资源，既为本行业信息技术应用服务，又为社会信息化建设服务。
七、创建信息技术改造传统产业的良好环境
（十八）充分发挥省企业信息化工作领导小组的作用。统筹协调制造业信息化工程、中小企业信息化工程，建立企业信息化联席会议制度，进一步完善和落实鼓励信息技术改造传统产业的政策措施。
（十九）实施传统产业应用信息技术鼓励政策。重点企业信息化工程项目，可优先推荐列入国家信息技术应用倍增计划、科技项目计划、高技术产业发展计划。具有带动作用的企业信息化示范项目、公共信息化服务平台项目，可优先获得省信息产业发展专项资金、制造业信息化专项资金和科技项目计划资金的支持。
（二十）采取IT企业与传统产业技术应用对接等形式，加快信息技术成果的推广和应用。扶持和培育一批为企业信息化服务的软件与系统集成企业，提供先进、适用的产品和服务，形成信息化的技术支撑体系。优秀企业信息化服务商，可获省信息产业发展专项资金和科技项目计划资金的补贴。
（二十一）加快企业信息化基础设施建设。完善全省电子认证服务体系，逐步解决网上交易、结算中的安全问题;规范电子商务服务，为企业开展电子商务提供良好的外部环境;鼓励电信运营商及网络服务机构对企业信息化示范工程、企业的网络资费、服务器托管、网站建设等提供优惠支持。
省信息化领导小组办公室
二○○七年二月六日
