律师回答

交通事故不认定可以行政诉讼，起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。

法律依据

《行政诉讼法》第五十条