当企业无力偿付到期债务且资产无法满足全部债务或明显缺乏清偿能力时，债权人或债务人可通过司法程序提出破产申请，经法院裁定后方可宣告破产。
“不能清偿”即指债务人因失去清偿能力而无法偿还到期债务的客观经济状况，亦称为“不能支付”或“支付不能”。
法律依据：
《公司法》第一百八十七条
清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。