发布部门: 商洛市政府
发布文号:
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
为进一步做好今年防汛抢险工作，实现全市安全度汛，确保人民群众生命财产安全。现就切实做好防汛工作有关事项通知如下：
一、提高认识，增强做好防汛抢险工作的责任感和紧迫感
据气象、水文部门预测，今年汛期降雨时空分布极为不均，干旱洪涝将交替出现，汛雨期较往年偏早于6月下旬出现，7月上旬前期和8月下旬为多雨时段，期间有多次暴雨过程并可能致灾；全市五大江河年径流量比常年普遍偏丰1-3成，主要河流控制站将出现多次洪水过程，丹江、洛河、武关河、银花河、旬河洪峰流量将超警戒流量，其中武关河将出现百年一遇洪峰流量。受全球气候异常影响，极端天气的不可预测性、洪水灾害突发性局地性日益显现。因此，各级各部门对全市防汛工作任务之艰巨、形势之严峻要有清醒认识，要切实增强做好防汛抗灾工作的责任感和紧迫感，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识，按照常备不懈、以防为主、全力抢险的要求，从早、从严、从细把各项防汛措施落到实处，确保全市安全度汛。
二、突出重点，认真做好各项防汛工作
（一）强化安全度汛措施。一要夯实各级各部门防汛责任。各级防汛指挥部成员单位要认真履行各自职责，逐级分解任务，落实责任，做到防汛值班不断档，管理责任不扯皮。二要完善防汛抢险预案。要突出防控重点的针对性，应对措施的可行性，实践过程的可操作性，围绕“防有手段、抢有重点、撤有区域”的原则，吸取往年防汛经验，不断完善各级防汛预案，增强防汛预警的适应性和实效性。三要备足防汛抢险物资。要认真对照防汛抢险物资储备定额的要求，及时补充库存，确保防汛抢险急需。四要充实防汛抢险队伍。要从实战要求出发，充实防汛专业队伍和民防队伍，加强业务培训，及时组织演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。6月份，组织一次全市防汛演练。
（二）加强重点部位防控。要突出城区、病险水库、险工险段、尾矿坝、地质灾害隐患点以及公路、铁路等重点部位，按照“防汛归口、责任到人”的原则，落实重点部位防汛部门和责任人，相关部门要制定切实可行的安全度汛措施。水务部门要加强库、塘、站、坝的安全度汛工作，加强重点部位巡查，尽早完成险工险段修复、病险库除险加固等重点防洪工程建设，要落实水库监管责任人，严格按照批准的度汛计划调度运行，绝不能超限蓄水，病险水库要坚决执行低水位或空库运行，保证汛期不出现重大险情；安监部门要加强尾矿坝的安全生产管理，加强值班和巡查，及时消除安全隐患，确保万无一失；教育部门要负责校舍的排危和学生的安全工作，应撤离的要坚决撤离；建设、城管部门要对城区和集镇低洼地带，危险地段和危房户采取果断措施排险除险，确保不发生危房倒塌伤人事件；交通部门要督促各高速公路建设单位进一步完善防汛预案，落实施工单位防汛责任人，并报所在地防汛责任单位备案，切实抓好施工期间防汛安全管理工作。
（三）全力清除河道行洪障碍。各县区政府要牵头抓总，组织水务、国土、公安、交通等相关职能部门，组建联合执法队伍，对境内河道乱建、乱占、乱堆、乱弃、乱采等违法设障行为进行专项治理，促进河道管理工作制度化和经常化。要切实加大河道清障力度，按照“谁设障，谁清除”的原则落实清障责任，责令设障单位或个人限期清除河道行洪障碍，保证汛期行洪畅通。各级河道管理单位要加强河道巡查工作，在河道管理区设置防汛警示牌，及时制止设障现象发生。对高速公路、铁路沿线的河道人为设障行为，要加强监管，责令限期清除。
（四）认真抓好山洪灾害防御工作。各县区要按照《陕西省山洪灾害防御办法》的要求，健全山洪灾害防御组织领导体系，实行县级领导包片、乡镇干部包村、村组干部保户分工负责制，完善山洪灾害预警预报机制，建立“群测群防、群专结合”的防御体系，落实汛期监测、临灾预报、预警信号、人员紧急撤离等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。要利用各级广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传防汛避险常识，提高防御山洪灾害的自觉意识和科学主动性。对重大隐患点和山洪灾害易发区，要反复进行排查，对可能发生危险的地区，要及时组织群众转移，尽量避免人员伤亡。
三、加强值班，确保信息畅通
各级防汛指挥机构和涉及防汛安全的单位要充实值带班人员，严格执行防汛值带班纪律，带班领导和值班人员要坚守岗位，坚持24小时值带班，及时掌握分析雨情、汛情、反馈信息，果断应对和组织防洪抢险。汛期，各级党政领导要保证手机24小时开通，主管领导不得擅自离岗、出境。市政府办、市防汛办要定期抽查有关单位的防汛值带班情况，并将抽查情况通报全市。各级防汛指挥部成员单位要严格履行各自职责，对出现的险情，要快速反应，科学应对，对因失职、工作不力和违反防汛纪律而造成损失的，将依据《商洛市重大防汛安全事故行政责任追究办法》的规定，严肃追究有关责任人的责任。
二○一一年五月十六日
发布文号:
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
为进一步做好今年防汛抢险工作，实现全市安全度汛，确保人民群众生命财产安全。现就切实做好防汛工作有关事项通知如下：
一、提高认识，增强做好防汛抢险工作的责任感和紧迫感
据气象、水文部门预测，今年汛期降雨时空分布极为不均，干旱洪涝将交替出现，汛雨期较往年偏早于6月下旬出现，7月上旬前期和8月下旬为多雨时段，期间有多次暴雨过程并可能致灾；全市五大江河年径流量比常年普遍偏丰1-3成，主要河流控制站将出现多次洪水过程，丹江、洛河、武关河、银花河、旬河洪峰流量将超警戒流量，其中武关河将出现百年一遇洪峰流量。受全球气候异常影响，极端天气的不可预测性、洪水灾害突发性局地性日益显现。因此，各级各部门对全市防汛工作任务之艰巨、形势之严峻要有清醒认识，要切实增强做好防汛抗灾工作的责任感和紧迫感，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识，按照常备不懈、以防为主、全力抢险的要求，从早、从严、从细把各项防汛措施落到实处，确保全市安全度汛。
二、突出重点，认真做好各项防汛工作
（一）强化安全度汛措施。一要夯实各级各部门防汛责任。各级防汛指挥部成员单位要认真履行各自职责，逐级分解任务，落实责任，做到防汛值班不断档，管理责任不扯皮。二要完善防汛抢险预案。要突出防控重点的针对性，应对措施的可行性，实践过程的可操作性，围绕“防有手段、抢有重点、撤有区域”的原则，吸取往年防汛经验，不断完善各级防汛预案，增强防汛预警的适应性和实效性。三要备足防汛抢险物资。要认真对照防汛抢险物资储备定额的要求，及时补充库存，确保防汛抢险急需。四要充实防汛抢险队伍。要从实战要求出发，充实防汛专业队伍和民防队伍，加强业务培训，及时组织演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。6月份，组织一次全市防汛演练。
（二）加强重点部位防控。要突出城区、病险水库、险工险段、尾矿坝、地质灾害隐患点以及公路、铁路等重点部位，按照“防汛归口、责任到人”的原则，落实重点部位防汛部门和责任人，相关部门要制定切实可行的安全度汛措施。水务部门要加强库、塘、站、坝的安全度汛工作，加强重点部位巡查，尽早完成险工险段修复、病险库除险加固等重点防洪工程建设，要落实水库监管责任人，严格按照批准的度汛计划调度运行，绝不能超限蓄水，病险水库要坚决执行低水位或空库运行，保证汛期不出现重大险情；安监部门要加强尾矿坝的安全生产管理，加强值班和巡查，及时消除安全隐患，确保万无一失；教育部门要负责校舍的排危和学生的安全工作，应撤离的要坚决撤离；建设、城管部门要对城区和集镇低洼地带，危险地段和危房户采取果断措施排险除险，确保不发生危房倒塌伤人事件；交通部门要督促各高速公路建设单位进一步完善防汛预案，落实施工单位防汛责任人，并报所在地防汛责任单位备案，切实抓好施工期间防汛安全管理工作。
（三）全力清除河道行洪障碍。各县区政府要牵头抓总，组织水务、国土、公安、交通等相关职能部门，组建联合执法队伍，对境内河道乱建、乱占、乱堆、乱弃、乱采等违法设障行为进行专项治理，促进河道管理工作制度化和经常化。要切实加大河道清障力度，按照“谁设障，谁清除”的原则落实清障责任，责令设障单位或个人限期清除河道行洪障碍，保证汛期行洪畅通。各级河道管理单位要加强河道巡查工作，在河道管理区设置防汛警示牌，及时制止设障现象发生。对高速公路、铁路沿线的河道人为设障行为，要加强监管，责令限期清除。
（四）认真抓好山洪灾害防御工作。各县区要按照《陕西省山洪灾害防御办法》的要求，健全山洪灾害防御组织领导体系，实行县级领导包片、乡镇干部包村、村组干部保户分工负责制，完善山洪灾害预警预报机制，建立“群测群防、群专结合”的防御体系，落实汛期监测、临灾预报、预警信号、人员紧急撤离等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。要利用各级广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传防汛避险常识，提高防御山洪灾害的自觉意识和科学主动性。对重大隐患点和山洪灾害易发区，要反复进行排查，对可能发生危险的地区，要及时组织群众转移，尽量避免人员伤亡。
三、加强值班，确保信息畅通
各级防汛指挥机构和涉及防汛安全的单位要充实值带班人员，严格执行防汛值带班纪律，带班领导和值班人员要坚守岗位，坚持24小时值带班，及时掌握分析雨情、汛情、反馈信息，果断应对和组织防洪抢险。汛期，各级党政领导要保证手机24小时开通，主管领导不得擅自离岗、出境。市政府办、市防汛办要定期抽查有关单位的防汛值带班情况，并将抽查情况通报全市。各级防汛指挥部成员单位要严格履行各自职责，对出现的险情，要快速反应，科学应对，对因失职、工作不力和违反防汛纪律而造成损失的，将依据《商洛市重大防汛安全事故行政责任追究办法》的规定，严肃追究有关责任人的责任。
二○一一年五月十六日
